2021年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，扎实推进“六稳”“六保”工作，紧抓促进中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、副中心城市建设等重大机遇，统筹推进应对洪涝灾害、疫情防控等各项工作，经济社会发展保持稳定恢复态势，全市地区生产总值5447.1亿元、同比增长4.8%。
(四)提升功能品质，打造聚合资源的平台城市。做强交通枢纽功能。加快推进呼南高铁焦济洛平段前期工作、争取早日开工建设。构建市域“三纵三横三环”高速路网，年底前新安至伊川、渑池至洛宁高速建成通车。实施滨河南路西段提升改造、南山大道西延等快速路和环线工程，完善中心城区快速路网。加快地铁二期建设规划研究，编制完善主报告和专题报告。持续提升龙门高铁站枢纽换乘功能，力争早日开工南广场工程。建设宜居宜业城市。落实城市风貌管控导则，塑造以“现代唐风”为主体的城市风貌。推进城市有机更新，全年开工改造老旧小区8.2万户。加强城市精细化管理，年底前生活垃圾分类覆盖率达到80%以上，小区专业化物业服务覆盖率达到70%以上。实施海绵城市、韧性城市标准建设，新增集中供热面积130万平方米，“转供改直供”500万平方米。打造青年友好型城市。实施产业平台聚才工程，搭建青年双创载体平台30个以上。实施青年就业创业工程，组织创业培训1.5万人次。实施青年安居保障工程，投放青年公寓1万套以上，建成中心城区青年驿站20个。推动县域经济高质量发展。抓好“一县一省级开发区”载体，确保产业用地不低于60%。分类推进环都市区、南部生态发展区做强做优特色产业，力争县域主导产业主营业务收入占比达到70%。
(五)突出五大抓手，开创乡村振兴新局面。巩固拓展脱贫攻坚成果。扎实开展“万企兴万村”行动，坚决守住不发生规模性返贫底线。以“三清两建”为抓手推进乡村治理。开展集体资产清产核资“回头看”，全面完成“三清两建”专项行动任务。以乡贤返乡创业为抓手发展乡村产业。畅通乡贤返乡创业联络机制，全市各类返乡创业乡贤达到8万人，领办各类经营主体2万个，带动就业30万人以上。以乡村运营为抓手推进乡村建设。实施农村人居环境整治提升五年行动，实现乡村运营“达标村”中心城区全覆盖，“示范村”达到300个、“精品村”达到50个。以集镇建设为抓手促进城乡融合发展。开展集镇试点创建，年底前首批34个试点集镇基本达标。以“三变”改革为抓手激发乡村发展活力。深化农村集体产权制度等改革，所有行政村集体经济收入达到10万元以上。
(六)推动融合发展，打造沉浸式文旅目的地。加强文化遗产保护传承。推进隋唐洛阳城历史中轴线复原展示工程和宫城区、里坊区遗址公园建设，尽快恢复古都历史中轴线气象。加快推进全国区域性石窟寺保护研究基地、黄河文化遗址核心区廊道地标工程等项目建设，全面推进二里头申遗，积极创建国家文物保护利用示范区。加快建设汉魏洛阳城遗址博物馆，打造15家精品博物馆，叫响“东方博物馆之都”品牌。塑造特色文旅品牌。打好“盛世隋唐”牌，加快建设隋唐洛阳城国家历史文化公园，隋唐大运河文化博物馆牡丹文化节前建成。打好“黄河文化”牌，加快建设黄河国家文化公园和黄河文化旅游带，推动黄河流域非物质文化遗产保护展示中心竣工投用。打好“伏牛山水”牌，实施“百村百人百宿”计划，打造乡村旅游重点村10个以上，叫响“伏牛山居”民宿品牌。打好“国花牡丹”牌，加快建设国家牡丹产业科技园等项目，建成开放牡丹博物馆。打好“工业遗产”牌，加快建设中国工业博物馆、国家工业旅游示范基地、国家工业遗产旅游基地，活化东方红等工业IP。全年接待游客1.2亿人次、旅游总收入超1000亿元。发展壮大文创产业。
(七)坚持绿色发展，厚植美丽洛阳生态优势。深入打好污染防治攻坚战。持续改善大气环境质量，确保“散乱污”企业动态清零。落实“河长制”，5月底前完成小流域“两清一护”治理任务。加强土壤污染风险防控，全面推进“无废城市”建设。筑牢南部地区生态屏障。实施国土绿化行动，完成造林20万亩、森林抚育15万亩。推动绿色低碳循环发展。争创绿色制造示范单位18家以上。
(八)聚焦民生所盼，建设更高品质的幸福洛阳。稳定和扩大就业。落实就业优先战略，全年开展职业培训30万人次，新增技能人才17万人，发放创业担保贷款15亿元以上。推动教育均衡优质发展。9月底前完成“县管校聘”改革。新建、改扩建公办幼儿园18所、农村寄宿制学校41所，6月底前开工建设首批8所现代化高中。支持河南科技大学创建“双一流”、合作共建洛阳乌拉尔大学。支持洛阳职业技术学院、洛阳科技职业学院争创职业本科大学。加快建设“健康洛阳”。推进呼吸、中医骨伤科国家区域医疗中心建设，力争中医脑病国家医学中心落地洛阳。推进现代化三甲医院建设，试点建设3—4家城市医疗集团，加快建设紧密型县域医共体，完成324所村卫生室基础设施提升和公有化改造。完善五级养老服务体系。开展养老服务市场化改革，推广农村“集中+居家”四类养老模式，打造集中养老站点100个以上、村级居家助老服务点200个以上。提高社会保障水平。统筹发展和安全。
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