这次代表大会，在洛阳全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键节点召开，意义重大而深远。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以创新引领发展，建强副中心、形成增长极，在现代化建设新征程中重振洛阳辉煌，奋力谱写新时代中原更加出彩的洛阳篇章。
十一、提升治理体系和治理能力现代化水平
实现治理体系和治理能力现代化，是洛阳现代化建设的重大任务。要坚定制度自信，加强制度创新和治理能力建设，加快形成共建共治共享的治理新格局，把制度优势更好转化为治理效能。
发展社会主义民主政治是推进治理体系和治理能力现代化的应有之义。要坚持和完善人民当家作主制度体系，发展全过程人民民主。推动人民代表大会制度与时俱进，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，支持人大及其常委会履行立法、监督、重大事项决定、人事任免等法定职责。发展社会主义协商民主，发挥好人民政协专门协商机构作用，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，提高政治协商、民主监督、参政议政水平。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。
强化思想价值引领是提升治理效能的深厚支撑。要落实意识形态工作责任制，筑牢守稳各级各类意识形态阵地，构建攻防并举的意识形态工作格局。牢牢把握正确舆论导向，推动媒体深度融合发展，加强对外传播能力建设，推进网络综合治理，敢于善于开展舆论斗争，持续巩固壮大主流思想舆论。大力发展文化事业，推动文艺创作繁荣发展，加快建设城乡文化合作社，创新实施文化惠民工程，推进城乡公共文化服务体系一体建设，让人民群众享有更高质量的精神文化生活。实施公民道德建设工程，加强青少年思想政治引领，开展“最美洛阳人”等典型培育选树行动，促进社会主义核心价值观融入社会发展和百姓生活。
法治对改革发展稳定具有引领、规范和保障作用。要深入践行习近平法治思想，坚持法治城市、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治市新局面。大力弘扬宪法精神，充分用好地方立法权，结合洛阳实际实行“小切口”立法、立管用的法，以良法促进发展、保障善治。深入推进依法行政，争创全国法治政府建设示范市。深化司法体制综合配套改革，完善执法司法制约监督体系，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。大力推进全民守法，让厉行法治、追求公平正义成为全社会的最大共识。巩固深化政法队伍教育整顿成果，不断提升政法机关依法履职能力。
加强和创新社会治理，事关社会安定、人民安宁。要深化自治、法治、德治、智治“四治融合”，完成全国市域社会治理现代化试点任务，着力打造具有洛阳特色的社会治理新模式。发挥群众组织和社会组织作用，推动社会治理重心下移，实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动。加强村(居)民委员会规范化建设，推动志愿服务制度化社会化专业化，提高群众自我管理、自我服务、自我教育、自我约束能力，加快构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。坚持和发展新时代“枫桥经验”，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。
安全是发展的前提。要坚持总体国家安全观，强化底线思维，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，不断提高防范化解重大风险能力。构建上下贯通的国家安全工作体系和责任体系，打好维护国家政治安全主动仗。加强经济安全风险预警和防控，有效防范化解金融、政府债务、企业运行等领域风险，保障经济持续健康发展。扎实开展“零上访、零事故、零案件”创建活动，抓好安全生产、信访稳定、社会治安综合治理等工作，努力实现本质安全，建设更高水平的平安洛阳。
坚定不移支持国防和军队建设，落实党管武装制度，全面加强国防动员和后备力量建设，加大双拥共建力度，不断开创军政军民团结新局面。加强和改进党的群团工作，更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，把群众紧紧团结在党的周围，凝聚起团结奋进、共铸辉煌的强大力量。
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