这次代表大会，在洛阳全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键节点召开，意义重大而深远。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以创新引领发展，建强副中心、形成增长极，在现代化建设新征程中重振洛阳辉煌，奋力谱写新时代中原更加出彩的洛阳篇章。
十、建设更高品质的幸福洛阳
进入新发展阶段，人民群众对美好生活有了新期待。要深入践行以人民为中心的发展思想，加强普惠性基础性兜底性民生建设，创新政府、市场、社会合力共为的公共服务供给体系，努力让人民群众过上更有品质的幸福生活。
就业是最大的民生。要坚持经济发展就业导向，强化就业优先政策，突出抓好高校毕业生、农业转移人口、就业困难人员等重点群体就业工作。实施全民技能提升工程，构建县乡村三级职业技能培训体系，推动适龄劳动力普惠性技能培训全覆盖，在全省率先实现由劳务社会向技能社会转变，不断增加群众技能性收入。健全就业公共服务体系，加强就业信息监测系统建设，加大援企稳岗力度，着力稳住存量就业岗位、扩大就业容量。完善创业服务机制，加强创业指导、平台搭建、投资融资、风险评估等创业服务，激发全社会创业活力，以创业带动就业。着力解决拖欠农民工工资问题，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体比重，朝着共同富裕的目标稳步迈进。
教育是最长远最根本的民生。要全面贯彻党的教育方针，加大教育投入，深化教育改革，努力办好人民满意的教育。大力发展公办幼儿园，推动民办幼儿园提供普惠性服务，扩大优质普惠学前教育资源供给。优化调整基础教育学校布局，规范民办义务教育学校发展，推进义务教育优质均衡发展，规划建设一批特色鲜明的现代化高中，持续扩大优质基础教育资源覆盖面。立足立德树人，深化教研改革和课堂教育教学改革，不断提升教育教学质量。深化中小学教师“县管校聘”和校长职级制改革，健全教师培训发展体系，打造高素质专业化教师队伍。做好义务教育阶段“双减”工作，构建良好教育生态。推动职业教育优质特色发展，深化职普融通、产教融合、校企合作，培养更多符合市场需求的高技能人才。提升驻洛高校办学水平，推进郑州大学洛阳校区、河南中医药大学洛阳校区建设发展，引进更多优质高等教育资源，打造全省高等教育改革发展新高地。实施终身教育发展战略，发展社区教育和开放大学，加快建设学习型社会。
健康是人民幸福生活最重要的指标。要把保障人民健康放在优先发展的战略地位，加快建设健康洛阳，全方位全周期保障人民群众健康。常态化做好疫情防控工作，健全公共卫生应急管理体系，提升重大传染病监测预警和防控救治能力。推进中心城区医疗资源整合和布局优化，组建城市医疗集团，加快建设中医骨伤、呼吸等国家级区域医疗中心，争取中医脑病国家级区域医疗中心落地洛阳，积极引进一批优质医疗资源，规划建设一批高水平综合性医院，打造城市医疗服务高地。推动优质医疗资源扩容下沉，实现县域三级医院全覆盖，加快紧密型县域医共体建设，推进县乡村医疗机构一体化管理，完善县乡村公益医疗服务体系。坚持中西医并重，大力发展中医药事业，加快中医药传承创新发展。推动体育产业和体育事业联动发展，提高体育场馆市场化运营水平，推动社区健身中心全覆盖，广泛开展全民健身运动，精心办好第十四届省运会，全面提高人民群众体质和健康水平。
养老是关系千家万户的民生工程。要探索将基本养老服务纳入基本公共服务体系，扩大普惠性基础性公共养老服务供给，打造养老服务的“洛阳模式”。统筹推进市级养老服务中心、街道综合养老服务中心、社区养老服务中心、居民小区养老服务站、家庭养老床位五级养老服务体系建设，加快实现城市区基本养老全覆盖。统筹推进农村养老服务体系建设，加快乡镇敬老院社会化改造，依托村党群服务中心建设日间照料站，促进农村养老服务提质升级。加快形成政府主导，家庭、社会、市场共同参与的养老服务格局，推动养老服务领域市场化改革。优化养老服务资源布局，支持南部地区发展健康养老产业，促进养老事业和养老产业协同发展。
社会保障是民生安全之本、社会稳定之基。要提高社会保障水平，加快建成覆盖全民、城乡统筹、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。实施全民参保计划，实现养老、医疗等社会保险法定人群全覆盖。完善社会保险制度，落实医疗、失业、工伤等社会保险省级统筹制度。健全分层分类社会救助和社会福利体系，加大残疾人社会保障力度，提升农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务水平。坚持“房住不炒”，完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系，让洛阳成为安居乐业的幸福家园。
同志们，共产党打江山、守江山，守的是人民的心，为的是让人民过上好日子。全市各级党组织和广大党员要牢固树立以人民为中心的发展思想，心里始终装着700多万洛阳人民，将体现人民意愿、维护人民利益、增进人民福祉贯穿现代化建设全过程和各方面，多听事关群众安危冷暖的“心里话”，多谋有利群众安居乐业的“幸福策”，把一个个民生难点变成民生亮点，用一项项民生改善让群众绽放最美笑容，让全市人民的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。
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