昨日上午，市人大常委会召开联组会议，以现场直播的形式，对我市中小学校幼儿园规划建设管理情况开展专题询问。10名市人大常委会委员、市人大代表分别就我市中小学校幼儿园规划建设管理领域的热点、难点问题进行询问，市政府及有关部门相关负责同志现场应询。询问者和应询者都实事求是，直面问题，反映并回应了社会期待，引起了大家强烈共鸣。
问题四
●市人大常委会委员徐六生：
请问市政府在制订国民经济和社会发展计划时，是否将中小学校幼儿园规划建设纳入计划范围？又是如何保障教育事业优先发展的？
●市发改委主任张伊民：
编制全市国民经济和社会发展计划是发改部门的重要职责。在实际的工作中，我市已经将发展学前教育、中小学义务教育、高中教育等纳入国民经济和社会发展计划，在优先发展教育事业方面主要采取了以下措施：
一是加强资金保障，服务项目建设。《条例》实施以来，我市共争取上级专项教育资金6亿元，支持校舍安全工程、农村地区乡镇幼儿园建设、初中校舍改造等专项建设，共计实施项目360个。同时，我市每年安排2亿元左右的教育费附加基建资金，用于城市区中小学校项目建设。此外，按照中央、省、市有关资金管理使用规定，我市着力强化项目资金监管，确保项目合规建设和资金安全使用。
二是优化审批流程，搞好审批服务。在压缩审批时间方面，近年，我市教育项目审批时间逐步从20个工作日缩减到9个工作日，又缩减至现在的7个工作日，特殊项目必须当天办理完毕。在减少审批环节方面，对于投资额1000万元以下的项目由过去审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计三个环节调减为只审批实施方案或只审批可行性研究报告一个环节。在优化审批服务方面，对于重点教育项目试行先“路条”办理、后规范要件的方法，加快项目前期手续办理进度。
当前，我市正在编制“十三五”规划。“十三五”期间，我市仍将把优先发展教育事业作为改善民生的重要内容，把“十二五”时期教育发展存在的问题和难点作为重点破解的问题，持续促进教育事业健康发展。
问题五
●市人大常委会委员段立新：
请问市财政局，我市近几年的教育事业经费投入情况如何？采取了哪些措施加大教育事业投入力度、保障教育事业优先发展？
●市财政局副局长郭泉森：
2011年至2014年，全市公共财政教育支出累计完成297亿元，年均递增5.9%，公共财政教育支出占公共财政支出比重稳定在20%左右。以2014年为例，全年公共财政教育支出完成79亿元，教育支出占公共财政支出比重是19.3%，是公共财政第一大支出。
在优先支持教育事业发展方面，我市切实提高财政教育支出占公共财政支出比重。每年年初，我市在安排公共财政支出预算时，积极调整优化支出结构，努力增加教育经费预算。此外，我市多渠道筹集教育资金，教育费附加和地方教育附加全部用于教育事业发展。学校的一些合规收入，也全额用于学校的相关支出。我市还规定，各地要按土地出让净收益10%的比例，计提教育资金，足额用于教育事业。
针对当前存在的教育预算编制不够细化、教育资金安排不均衡等问题，我市将进一步优化财政支出结构，确保教师培训、校舍修缮、设备购置等教育投入稳定增长。
问题六
●市人大常委会委员齐恩勇：
《洛阳市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例实施细则》第十九条规定：住房和城乡建设行政管理部门应当按照国家、省的有关规定标准对中小学校幼儿园建设实施监督和管理。请问我市在中小学校幼儿园项目建设方面是如何实施监督和管理，保障建筑质量和校舍安全的？
●市住建委副主任潘守明：
目前，我国建设工程质量监督管理主要采取企业自律、社会监理、政府监管的形式进行。市住建委作为市政府在学校建设管理方面的具体实施者，一是对建设单位从工程报建、招投标、质量安全监督、监理备案一直到施工许可证的发放等建设程序进行监督，二是对建设项目实施过程中的地基基础、主体工程、水电安装、内外装修等主要环节的建设质量进行监督检查和验收，三是对建设单位、设计单位、施工单位、监理单位有关项目负责人的履职情况进行监督检查，四是监督检查项目参建各方主体落实质量保证体系的情况，五是抽查涉及工程主体结构安全和主要使用功能的实体质量及主要建筑材料、构配件的质量，六是监督建设单位对项目进行竣工验收。
●追问：在新建小区竣工验收时，是否将应配套的中小学校幼儿园建设情况列入验收范围？据了解，在洛龙区帝都国际城小区和涧西区香港城小区，应该配套的幼儿园一直没有开工建设，小区孩子无法就近入园，居民对此颇有怨言，请将相关情况给予说明。
●潘守明：我市中小学校幼儿园规划建设管理工作主要由规划部门和教育部门共同实施。新建住宅小区中小学校幼儿园的配套建设，和其他工程一样，已纳入了质量安全监督管理和竣工验收范围。
帝都国际城小区幼儿园项目经多次协调和论证，目前方案报批正在进行，并计划于11月中下旬开工；香港城小区幼儿园因多种原因建设相对滞后，经过涧西区和有关部门推动，目前项目已经取得实质性进展，预计明年3月可建成完工。
