昨日召开的市政府常务会议原则通过《洛阳市文明交通信用管理暂行办法》，决定自今年8月1日起实施，有效期两年。这是该文件第二次上市政府常务会议。4月28日，市政府常务会议曾研究讨论过一次。考虑到将文明交通纳入洛阳诚信体系建设意义重大，尽管前期已征求各方面意见，会议仍然决定再用一个月的时间通过新闻媒体广而告之，广泛征求群众意见。据不完全统计，截至目前，群众网上点击阅读量近10万人次，转发2万人次。
1 暂行办法规定19种行为属交通失信行为
暂行办法规定，有下列情形之一的，列入一般交通失信行为：
交通参与人一年内闯红灯2次以上的；
饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶机动车的；
无证驾驶、驾驶与准驾车型不符的机动车的；
上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，或者故意遮挡机动车号牌的；
公路客运、旅游客运、校车、危险品运输车、渣土车驾驶人在一个记分周期内驾驶证被记6分以上的，其他机动车驾驶人在一个记分周期内被记满12分的；
驾驶人与乘车人向车外抛撒物品的；
一年内机动车所有人所属机动车违反限速、交通信号灯、机动车载物等规定被处罚2次以上，其他交通违法记录累计4起以上的。
暂行办法规定，有下列情形之一的，列入较重交通失信行为：
因醉酒驾驶、驾驶机动车追逐竞驶等构成危险驾驶罪，或者因交通肇事罪被法院判处拘役的；
造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的；
饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶机动车，造成道路交通事故的；
伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志、校车标牌、驾驶证，或者使用其他机动车号牌、行驶证，驾驶无号牌车(有号牌不悬挂)的；
驾驶与准驾车型不符机动车，造成道路交通事故的；
机动车所有人在机动车达到强制报废标准一年后仍没有办理注销登记的；
未取得校车驾驶资格驾驶校车的；
驾驶人在一个记分周期内或机动车所有人所属机动车在一个年检周期内一般交通失信行为在3次以上的；
公路客运、旅游客运、校车、危险品运输车、渣土车驾驶人在一个记分周期内驾驶证记满12分的。
暂行办法规定，有下列情形之一的，列入严重交通失信行为：
构成交通肇事罪被法院判处有期徒刑的；
收到追偿通知书后，逾期不履行道路交通事故救助资金偿还义务的；
驾驶人在一个记分周期内或机动车所有人所属机动车在一个年检周期内较重交通失信行为在3次以上的。
2 失信之后，评优评先、职业准入、个人贷款等或受影响
暂行办法明确，公安交通管理部门依托公安交通管理综合应用平台，对交通违法当事人违法信息进行告知、归集。洛阳市社会信用信息综合平台依托个人信用库，整合机动车驾驶人、所有人基本信息、交通信用信息，生成文明交通信用记录档案。市公安、教育、人社、银行等相关部门、单位应当将交通参与人文明交通信用记录与评优评先、职业准入、个人贷款、车辆保险等挂钩。政府其他部门在信用管理中，应查询相关人员文明交通信用记录情况，对交通失信当事人依法依规实施相应惩戒。
交通失信，文明单位或不保——各党政机关、企事业单位、社会组织、行业机构在创建文明单位时，市文明办将把近3年内有较重交通失信记录、近5年内有严重交通失信记录或创建单位车辆守法率不超过95%，作为不评为文明单位的重要依据。
交通失信，营运驾驶工作不好找——客运、货运、校车服务、渣土运输等企业在招聘营运驾驶人时，将通过洛阳市社会信用信息综合平台查询应聘人交通信用信息，对在应聘时存在不符合营运驾驶人规定条件的交通失信行为的，不予聘用。
交通失信，贷款或受限——银行在审批发放个人贷款时，将把近5年内是否有严重交通失信行为作为贷款决策的参考依据。
交通失信，车险或更贵——保险公司在对机动车承保时，对投保人和机动车有较重和严重交通失信记录的，按照有关规定上浮保险费率，对交通信用评定为优良的驾驶员名下的机动车在续保时给予费率优惠。
3 对信用记录有异议，可以向市信用办提出核查申请
暂行办法提出，交通违法当事人对文明交通信用记录有异议的，可以向洛阳市信用办提出核查申请，市信用办应当受理；对交通违法行为处罚有异议的，可以依法提出行政复议或行政诉讼。
暂行办法载明，申请人对交通失信记录有异议的，洛阳市信用办应当及时通知公安交通管理部门核查。公安交通管理部门确认有误的，应当及时更正并发送至个人信用库，更正有误记录。一般交通失信记录，有效期1年；较重交通失信记录，列入洛阳市社会信用信息综合应用系统“黄名单”，有效期3年；严重交通失信记录，列入洛阳市社会信用信息综合应用系统“黑名单”，有效期5年，期满系统自动修复。
暂行办法同时提出，经交通安全培训10天并考试合格，1年内参加文明交通志愿服务活动满80小时的，或因见义勇为被市级以上表彰为先进个人的，可对一般交通失信记录进行修复。
有人提出：国家有交通法规，我市另外制定“诚信法规”，是否合法？
对此，市政府法制办相关负责人明确表示，暂行办法是依据《中华人民共和国交通安全法》及国务院《关于加强道路交通安全工作的指导意见》等有关法规制定的，与上位法不矛盾。
该负责人说，重典治交通乱象，看似无情却有情，“换来的是文明，挽救的是生命”。
从现在起，在我市行政区域内连续居住满1年以上的居民，都请认真学习法规，诚信守法，文明上路，因为，任何一个侥幸或不文明行为都将让你付出沉重代价，包括评先，包括贷款，甚至工作！（洛阳晚报首席记者 孙自豪）
