日前，市公安局在借鉴外地经验、反复征求相关部门意见的基础上，起草了《洛阳市文明交通信用管理暂行办法(讨论稿)》(以下简称《讨论稿》)。4月29日召开的市政府常务会议初步研究了这个文件，并决定即日起公开征求广大市民意见。
我市酝酿出台史上最严文明交通信用管理办法，闯红灯记录或将影响公务员考录。作为交通参与人，您有何感想？
日前，市公安局在借鉴外地经验、反复征求相关部门意见的基础上，起草了《洛阳市文明交通信用管理暂行办法(讨论稿)》(以下简称《讨论稿》)。4月29日召开的市政府常务会议初步研究了这个文件，并决定即日起公开征求广大市民意见。
您有任何意见、建议，均可以电子邮件的形式向我市相关职能部门进行反馈(电子信箱：jtjczd@aliyun.com)。
根治“顽疾”，我市将下“猛药”
据市公安局有关负责人介绍，我市机动车已达108万辆、驾驶人达到128万名，全市通车里程1.9万公里，其中城市区2000公里，交通管理工作压力巨大。特别是摩托车、三(四)轮车、非机动车、行人闯红灯等交通“顽疾”严重影响我市文明城市形象。每年都会发生很多因交通陋习导致车损人伤甚至家破人亡的交通事故，令人痛心。
2012年，国务院下发《关于加强道路交通安全工作的意见》明确提出，要“研究推动将公民交通安全违法记录与个人信用、保险、职业准入等挂钩”。去年6月，国务院在下发的《社会信用体系建设规划纲要(2014年—2020年)》中，再次提出将公民交通安全违法情况纳入诚信档案，促进全社会成员增强交通安全意识。
该负责人说，作为全国文明城市、历史文化名城，洛阳很有必要出台针对行政区域内连续居住满1年以上居民的文明交通信用管理办法，将文明交通纳入洛阳诚信体系建设，把公民交通安全违法记录与个人信用、保险、职业准入等挂钩，提高违法者的交通违法成本，使交通参与人不敢违法、不能违法、不想违法。
19个交通失信行为，可不敢有
《讨论稿》共列举了19个交通失信行为，其中一般交通失信行为7个、较重交通失信行为9个、严重交通失信行为3个。
有下列情形之一的，被列入一般交通失信行为：
(一)交通参与人一年内闯红灯2次以上的；
(二)饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶机动车的；
(三)无证驾驶、驾驶与准驾车型不符的机动车的；
(四)上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，或者故意遮挡机动车号牌的；
(五)公路客运车、旅游客运车、校车、危险品运输车、渣土车驾驶人一个记分周期内驾驶证被记6分以上的，其他机动车驾驶人一个记分周期内驾驶证被记满12分的；
(六)驾驶人与乘车人向车外抛物品的；
(七)一年内机动车所有人所属机动车违反限速和交通信号灯、机动车载物等规定被处罚2次以上，其他交通违法记录累计4次以上的。
有下列情形之一的，被列入较重交通失信行为：
(一)因醉酒驾驶、驾驶机动车追逐竞驶等构成危险驾驶罪，或者因交通肇事罪被法院判处拘役的；
(二)造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的；
(三)饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶机动车，造成道路交通事故的；
(四)伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志、校车标牌、驾驶证，或者使用其他机动车号牌、行驶证，驾驶无号牌车(有号牌不悬挂)的；
(五)驾驶与准驾车型不符机动车的，造成道路交通事故的；
(六)机动车所有人在机动车达到强制报废标准一年后仍没有办理注销登记的；
(七)未取得校车驾驶资格驾驶校车的；
(八)驾驶人一个记分周期内或机动车所有人所属机动车一个年检周期内一般交通失信行为在3次以上的；
(九)公路客运车、旅游客运车、校车、危险品运输车、渣土车驾驶人一个记分周期内驾驶证记满12分的。
有下列情形之一的，被列入严重交通失信行为：
(一)构成交通肇事罪被法院判处有期徒刑的；
(二)收到追偿通知书后，逾期不履行道路交通事故救助资金偿还义务的；
(三)驾驶人一个记分周期内或机动车所有人所属机动车一个年检周期内较重交通失信行为在3次以上的。
交通失信者，就业、贷款等将受影响
《讨论稿》明确，公安交通管理部门负责记录交通违法当事人的道路交通违法、交通事故等信息，归集交通违法当事人一般、较重、严重交通失信信息。其他部门、单位负责对文明交通失信人实施联动奖惩。
《讨论稿》提出，各党政机关、事业单位在招录招聘公务员或者行政事业性岗位工作人员时，应查询洛阳市社会信用信息综合平台，对近3年内一般交通失信行为在3次以上、近3年内有较重交通失信行为、近5年内有严重交通失信行为的当事人，作为不予录取的参考依据。
《讨论稿》提出，市文明办对各党政机关、企事业单位、社会组织、行业机构在创建文明单位时，对近3年内有较重、近5年内有严重交通失信记录当事人或创建单位车辆守法率不超过95%的，作为不评为文明单位的重要依据。
《讨论稿》明确，客运、货运、校车服务、渣土运输等企业在招聘营运驾驶人时，应通过洛阳市社会信用信息综合平台查询应聘人交通信用信息，对有交通失信行为记录的应聘人，不予聘用。
根据《讨论稿》，交通信用记录还将与上学、社保、信贷、车辆及驾驶人业务办理等相关联，实施相应奖惩：银行在审批发放个人贷款时，将当事人近5年内是否有严重交通失信行为，作为贷款决策的参考依据；保险公司在对机动车承保时，如果投保人和机动车有较重和严重交通失信行为记录的，按照有关规定上浮保险费率；对交通信用评定为优良的驾驶员名下的机动车在保险续保时给予费率优惠。
消除一般交通失信行为记录？培训考试+志愿服务
《讨论稿》对出现一般交通失信行为、较重交通失信行为、严重交通失信行为时效进行了规定，明确了提前消除交通失信行为记录的基本要求，并明确了修复、纠错失信行为的程序。
其中，一般交通失信行为记录，有效期1年；较重交通失信行为记录，列入洛阳市社会信用信息综合应用系统“黄名单”，有效期3年；严重交通失信行为记录，列入洛阳市社会信用信息综合应用系统“黑名单”，有效期5年，期满系统自动修复。
根据《讨论稿》，经交通安全培训10天并考试合格，一年内参加文明交通志愿服务活动满80小时的，或因见义勇为被市级以上表彰并评为先进个人的，可消除一般交通失信行为记录。经行政复议或行政诉讼，撤销或变更原交通违法事实认定或原处罚决定，已不属于交通失信情形的，应当及时予以更正。
（首席记者 孙自豪 通讯员 王跃明）
