有着“全国模范法院”称号的洛阳市涧西区人民法院，是全省法院系统的一面旗帜。今年2月份以来，该院以涧西区“四位一体、两级网格”社区管理体制为依托，建立起多元化、全程化的“大诉调对接”工作机制，为实现社会管理创新、社会矛盾化解探索出一个新的工作方法。
对“大诉调对接”机制的构建，涧西区法院提出：一要内部挖潜，全员化参与。全院101名法官分包辖区54个社区，通过法官进社区、进企业、进学校、进军营、进农村，努力践行社会各界联络员、法律知识宣传员、矛盾纠纷调解员、涉诉信访稳控员、执行工作信息员等“五员”功能，架起法院和社会多元主体诉调对接的桥梁。
二要外部借力，全方位对接。借力涧西区2011年推行的社区“四位一体、两级网格”的“网格化”管理机制，通过法官进社区，全面开展和谐调解进社区、类案调研进社区、便民审判进社区、综合治理进社区、民意沟通进社区等“五进”活动，充分落实与人民调解、行政调解、行业调解、“网格管理”、巡回审判的“五对接”，将“大诉调对接”机制置于社会大调解和社区网格化管理之列。
三要协调配合，全程化联动。在法院内部单独列编成立全省首家诉调对接中心，并对法官实行分类管理，调整充实专门从事调解和简易程序速裁工作的调解力量，对当事人的来诉来访和社区法官排查上报的纠纷，由诉调对接中心进行预立案登记后，依据属地原则和难易程度通过委托调解、委派调解、指导调解、联合调解、协助调解、司法确认六种方式进行对接分配，多渠道诉前化解，诉中坚持调解优先，调判分离，强化“六调联动”化解纠纷，庭后加强主动走访、带案下访、判后回访，努力做到案结、事了、人和。
四要注重实效，精细化考核。下发《关于建立大诉调对接模式推进多元化纠纷解决机制的意见》、《大诉调对接机制考核管理办法》等，对诉调对接工作设置日常工作指标、平安建设贡献度指标和否定性指标三大类考核指标，由院审判管理办公室采用查看社区台账、实地走访、民意测评等方式，从调解数量、调解质量、调解效率和调解效果四个方面对“大诉调对接”机制下调解的纠纷进行全方位考核评价。
涧西区法院通过力量下沉社区，积极参与社会管理，主动为党委、政府排忧解难，及时高效为群众法制服务的工作机制受到社会各界一致肯定和好评。截至9月底，该院收案同比下降34.29%，40%的民事纠纷案件在诉前得到化解，案件实现无改判、无超审限、无新发涉诉信访“三无”目标，群众满意度测评在全省基层法院上升80多个位次。
(姚小艳)
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