2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是洛阳发展史上极不平凡的一年。面对错综复杂的国内外形势和超出预期的困难挑战，全市上下在市委坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把习近平总书记视察河南重要讲话和指示批示精神作为总纲领、总指引、总遵循，高标准高质量开展党史学习教育，传承弘扬伟大建党精神，立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念，以思想观念大解放推动改革发展大突破，紧抓构建新发展格局、中部地区高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略机遇，坚持以创新引领发展，锚定经济总量万亿级目标，聚焦“建强副中心、形成增长极、重振洛阳辉煌”，扎实做好“六稳”“六保”，“十四五”发展实现良好开局，现代化建设迈出坚实步伐。
(九)建设幸福洛阳，持续增进民生福祉。围绕“一老一小一青壮”，全力办好民生实事，努力让人民群众过上更有品质的幸福生活。落实就业优先战略和积极就业政策。推进“人人持证、技能洛阳”建设，实施技能人才竞赛成长计划，开展“春风行动”等活动。积极打造高质量教育体系。启动校长职级制改革，9月底前完成“县管校聘”改革。实施第四期学前教育行动计划，积极稳妥推进农村基础教育学校布局调整，优化城市区高中学校布局，做优做强高等教育，发展特色职业教育。全方位全周期保障人民群众健康。坚持“五医联动”，加快建设“健康洛阳”。试点建设3—4家城市医疗集团，加快省第二儿童医院、中医院伊滨医院等重点项目建设，高质量建设呼吸、中医骨伤科国家区域医疗中心，力争中医脑病国家区域医疗中心落地。深化与中国研究型医院学会合作。加快推进洛阳东方医院、中京医院回归公益属性，引导一批二级综合医院转型为专科医院或社区卫生服务中心，完成全市二级以上综合医院中医药科室标准化建设。建强县级“三所医院”，完善市县乡村医疗卫生服务体系，落实三孩生育政策及配套支持措施。积极创建全国全民运动健身模范市，高水平办好省第十四届运动会。持续提升养老和社会保障水平。完善五级养老服务体系，优化提升社区养老设施和服务，推广农村“集中+居家”四类养老模式。实施全民参保计划，持续扩大养老、工伤、失业社会保险覆盖面。完善社会救助政策体系，确保符合条件的困难群众应保尽保、应救尽救。
(十)树牢底线思维，全力保安全防风险。把防范化解重大风险摆在更加突出的位置，控新治旧、标本兼治，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。
抓紧抓实常态化疫情防控。
全面提升防灾救灾减灾能力。
落实最严格的安全生产责任。
有效防范化解经济领域风险。
全力维护社会大局稳定。
四、加强政府自身建设
站在新起点、开创新局面，政府任重千钧，唯有挺膺负责、躬身实干。
(一)强化政治引领，筑牢思想根基。
(二)强化法治理念，坚持依法行政。
(三)强化实干笃行，提升服务效能。
(四)强化正风肃纪，树立廉洁形象。
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