2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是洛阳发展史上极不平凡的一年。面对错综复杂的国内外形势和超出预期的困难挑战，全市上下在市委坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把习近平总书记视察河南重要讲话和指示批示精神作为总纲领、总指引、总遵循，高标准高质量开展党史学习教育，传承弘扬伟大建党精神，立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念，以思想观念大解放推动改革发展大突破，紧抓构建新发展格局、中部地区高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略机遇，坚持以创新引领发展，锚定经济总量万亿级目标，聚焦“建强副中心、形成增长极、重振洛阳辉煌”，扎实做好“六稳”“六保”，“十四五”发展实现良好开局，现代化建设迈出坚实步伐。
三、2022年重点工作
重点抓好以下十个方面任务。
(一)科学精准施策，全力稳定经济运行。把稳增长作为头等大事，突出“项目为王”导向，以“万人助万企”激活存量，以“三个一批”扩大增量，筑牢经济稳中向好的根基。精准有效开展“万人助万企”。把“万人助万企”作为推动高质量发展的长久之策，在“八个深化”上狠下功夫，实现重点企业市、县、乡三级分包全覆盖，对“有前景、有困难”的“两有”企业精准帮扶，健全企业诉求周调度机制，完善提升政银企对接机制，常态化开展产销对接、成果转化等活动，“点办理、批处理”解决共性问题，一企一策解决个性诉求，确保企业反映问题解决率达到95%以上。强化国家减税降费政策落实，建立惠企政策“免申即享”服务平台，出台减租优惠政策支持小微企业和个体工商户发展，阶段性降低水电气等运营成本，全年降低实体经济成本60亿元以上。争取省纾困基金支持，发挥财政资金引导撬动作用，推行政府还贷周转金网上申办，全年争取中央预算内投资、专项债等100亿元以上，还贷周转金额度超过40亿元。加强煤电油气运等要素协调保障，做好电力迎峰度夏度冬调度。健全企业行政处罚信用信息修复机制，帮助企业重塑信用、健康发展。深入开展“三个一批”活动。坚持“六新”并举，滚动实施“三个一批”，确保593个省市重点项目全年完成投资2600亿元以上。统筹3亿元资金作为项目前期保障经费，争取更多项目纳入国家、省计划盘子，确保全年滚动储备亿元以上重大项目1000个以上，“三个一批”储备项目数量保持在开工项目的3倍以上。持续激发市场主体活力。实施“培育壮大市场主体三年行动计划”，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，出台支持政策，扶上马、送一程，全年新增规上企业600家。推动高成长性企业提质倍增，培育100家成长带动性强的市级试点企业。大力支持民营经济发展，弘扬企业家精神和工匠精神，实施企业家素质提升工程，构建中小企业成长全周期培育体系，成立智能装备等重点产业集群协会，引导支持民营企业与国有企业、高校、科研院所创新合作。充分释放消费潜能。积极创建国际消费中心城市，实施消费扩容提质行动，推进特色街区商圈提升等八大工程，推动消费快速恢复增长。发展时尚消费，推动传统购物中心和步行街向时尚、社交、体验综合场景转型，落户品牌首店20个以上。推动西工小街、凤凰天街等申建省级试点步行街，点亮老城十字街、环开元湖商圈等“夜经济”地标。
(二)坚持创新引领，增强发展第一动力。以打造更高水平的国家创新型城市为抓手，聚焦“两基地、三载体”，重塑科技创新体系，加快建设国家创新高地。打造高能级创新平台矩阵。把伊滨科技城作为引领洛阳创新发展的“主引擎”，全力打造全省一流“双创”载体省2号智慧岛，4月底前完成3000亩智慧岛规划，先行布局产业研究院、中试基地、孵化器，加快建设河南省科学院成果转化基地、龙门实验室总部基地、中欧科创园总部基地，确保今年起势见效。重塑重振高新区，高质量建设“一区多园”，高效运营创新创业街区和双创会客厅，加快建设智能装备产业技术创新平台，依托产业集群专项课题成果发展风口产业，推动涧西区、高新区成为全市风口产业发展主战场。完善配套支持政策，引进高水准园区运营商，规划建设7—10个智慧岛创新社区，实现都市核心区和功能区全覆盖。推动洛龙经开区提质升级，加快调规扩区步伐，积极布局建设高能级创新平台，形成产业集聚优势。重塑重构实验室体系，支持航空精密轴承等在洛国家重点实验室重组建设，争取3月底前龙门实验室挂牌运营，培育中航光电、河科大一附院、麦斯克等3家省重点实验室。推动国家农机装备创新中心、省农机装备产业研究院建设，支持普莱柯、洛轴等优势企业创建省级产业研究院，加快10家市级产业研究院建设，重点培育智能矿山技术创新中心、轴承产业创新中心，力争尽快晋级“国家队”。探索推进“创业孵化在沿海、成果转化在洛阳”的合作模式，在深圳等沿海城市布局建设“飞地孵化器”。着力增强企业创新能力。广泛开展“四有”研发活动，落实研发费用税前加计扣除等政策，强力推进规上工业企业研发活动全覆盖。实施科技型中小企业“春笋”计划、高新技术企业倍增行动，完善“小申高”“高升规”“规变强”等政策支撑体系，新增科技型中小企业2000家、高新技术企业200家，新培育“专精特新”企业100家以上。不断壮大创新人才队伍。构建“以用为本”的市场化人才引育机制，大力实施“河洛英才”计划，加强院士工作站、科技领军人才创新驱动中心等平台建设，支持企业设立博士后科研工作站、博士后创新实践基地，柔性引进各类人才，精准引育河洛创新创业、青年创新创业等人才团队60个。高质量推进“人人持证、技能洛阳”建设，实施“河洛工匠”“乡村工匠”计划，新增技能人才17万人。构建以质量和实效为导向的评价激励机制，把政府奖励资金直接发给贡献大的企业、由企业奖励贡献大的人才。探索建立青年科研人员多样化培养使用机制，激发青年人才科研创造力。大力优化创新生态。落实科技体制机制改革三年攻坚方案。完善科技成果转化服务体系，落实好高校院所职务科技成果权属改革政策，确保技术合同成交额突破85亿元。推进省级科技和金融结合试点城市建设，建立银行科技信贷评估奖励机制，建设洛阳科技创新大数据平台，实施“揭榜挂帅”等科技重大专项35项，突破关键核心技术200个。
|
