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洛阳:高位推进 精准施策 创新机制 确保“十三五”脱贫攻坚首战必胜

您当前的位置 : 洛阳网 > 新闻中心 > 洛阳 > 洛阳新闻  来源: 洛阳网—洛阳日报 2016.09.14 08:31

  今年是打赢脱贫攻坚战的首战之年。从现在算起,距离年底前全市214个贫困村68284名贫困群众的脱贫期限仅剩3个多月。可以说,脱贫攻坚首战到了攻克最后堡垒的阶段。

  副省长、市委书记李亚强调,脱贫攻坚是一场限时战,不能输,更输不起,必须坚决打赢,不让一个群众在全面建成小康社会进程中掉队。

  一段时间以来,本报记者密集下乡采访脱贫攻坚推进情况,令人欣喜的是,全市上下认真贯彻两次脱贫攻坚推进会议、驻村第一书记座谈会等精神,扶持对象、扶贫项目、资金使用、扶贫措施、驻村帮扶、脱贫成效更加趋于精准,全力确保脱贫攻坚首战必胜。

  新起点:咬定目标高位推进

  脱贫攻坚是“第一民生工程”。全市剩余6个扶贫开发工作重点县,669个贫困村和31.67万贫困群众全部退出贫困序列,更是实现“四高一强一率先”奋斗目标的关键所在。

  如此我们就不难理解,为何年初以来李亚的密集调研行程,一直贯穿着脱贫攻坚工作。李亚问得最多、听得最细、讲得最透的就是脱贫攻坚。“决不让一个贫困群众在小康路上掉队。”“让贫困群众有活干、有钱赚。”“让每一户家庭都能苦尽甘来,脱贫奔小康。”……句句温暖人心,振奋人心。

  如此我们也不难理解,为何市委、市政府把脱贫攻坚纳入“9+2”工作布局高位推进,连续召开两次脱贫攻坚推进会议,一次一次把精准扶贫、精准脱贫工作推向纵深。如今,“精准”已经成为一种工作要求、一种思维方式、一种能力素养,层层传导到各级党委、政府和职能部门,传到到脱贫攻坚最前线。

  正因为它重要,今年以来,我市立足构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的“大扶贫”格局,建立完善了一套超常规政策体系。譬如,市级领导干部分包重点乡镇脱贫攻坚工作;又譬如,成立8个脱贫攻坚专项推进小组,统筹推进重点工程;再譬如,669个贫困村派驻笫一书记全覆盖、669个选派单位与第一书记派驻村结对帮扶、4个城市区对口支援4个贫困县等。

  令必行,行必果。如今,全市所有贫困县、有脱贫任务的非贫困县和所有贫困村、贫困户均制订脱贫规划,列出脱贫时间表、路线图,并层层签订“军令状”,形成了你追我赶、明争暗赛的生动局面。

  新举措:分类施策精准帮扶

  精准识别,是精准扶贫、精准脱贫的第一步。今年以来,经过多轮“回头看”活动,全市31.67万贫困群众精准识别工作已经完成。

  怎么扶?市委、市政府明确提出,打赢脱贫攻坚战,必须统筹把握政府主导扶贫与群众自主脱贫的关系,扶贫开发与推动新型工业化、城镇化的关系,扶贫开发与生态环境保护的关系,普惠政策与兜底保障的关系,因地制宜,精准发力,为贫困地区和贫困群众打开发展致富之门。

  宜阳县张坞镇程子村是我市首批拟退出贫困序列的214个贫困村之一。虽说交通、农业等基础条件不错,但囿于观念落后,全村455户群众仍有72户贫困户面临着沉重的经济压力。

  窘迫是贫困户的共同处境,但各家都有各家的难处。比如,贫困户李号信有养羊技术,却没有起步资金;田广治一家三口没有劳动能力,需要政策兜底;赵瑞芳一家住着危房,还要供两个学生……今年以来,帮扶单位市民政局和县武装部对72个贫困户逐户制定帮扶措施,实现了由“家家有本难念的经”到“户户有条希望的路”的转变,年底脱贫不成问题。

  在实践中,各地坚持分类施策,统筹推进转、扶、搬、保、救“五条路径”,用足用活脱贫政策,探索创造了一批好的方法和路径。比如,栾川将贫困劳动力聘为护林员,就地转移就业;新安县石井镇扶持发展玩具加工产业,带动贫困户增收;嵩县创新扶贫搬迁“三房模式”,实现了应搬尽搬……

  群众要致富,关键看支部。如今,在广大基层,669个第一书记领衔的贫困村党支部也在解放思想、开拓思路中激发群众内生动力,创造幸福生活。

  新机制:靶向治疗精准脱贫

  入之愈深,其进愈难。“十三五”时期,脱贫攻坚剩下的都是难啃的“硬骨头”,群众致贫原因复杂,脱贫成本高、难度大,用“手榴弹炸跳蚤”的办法肯定是不管用了。

  今年以来,从大水漫灌到精准滴灌,从浑身下药到靶向治疗,我市脱贫攻坚的思路和机制都发生着巨大的改变。

  在资金使用方面,我市积极推进统筹整合使用财政涉农资金试点工作,赋予贫困县统筹整合使用财政涉农资金的自主权,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。资金整合后,贫困县可以根据实际情况“跨界”使用,从根本上解决“打酱油的钱不能买醋”的问题,进一步提高财政资金使用效率。

  在脱贫考核方面,贫困县考核要弱化GDP指标,突出减贫成效。换言之,工作干得好不好,主要看贫困人口脱贫了多少,收入增加了多少,贫困村“摘帽”了多少。而在考核结果运用方面,考核评价直接与干部任用挂钩。为鼓励有条件的地区加快脱贫步伐,在脱贫攻坚期内,提前完成脱贫任务的贫困县、贫困村,仍继续享受相关政策。

  人心齐,泰山移。距离年终首批贫困对象脱贫的时限越来越近,我们一定要树立“但愿苍生俱饱暖”的情怀,咬定目标任务,逐村逐户销号,做到同群众一起算账、让群众认账,确保脱贫攻坚首战必胜。(洛阳日报记者 白云飞)

[ 责任编辑:孙静 ]
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