截至7月22日，我市15个县(市)区除汝阳县外均圆满完成党委换届工作。5月25日，全市乡镇党委换届工作全部完成，140个乡镇共选出新一届党委班子成员1154人。通过换届，进一步激发了广大县乡干部干事创业、造福人民的内生动力，夯实了基层党建工作基础，为加快推进“9+2”工作布局、实现“四高一强一率先”奋斗目标提供了坚强的组织保障。前不久，省委书记谢伏瞻就我市换届工作中实行的“廉政体检”做法做出重要批示，表示“洛阳的做法很有针对性”。
截至7月22日，我市15个县(市)区除汝阳县外均圆满完成党委换届工作。5月25日，全市乡镇党委换届工作全部完成，140个乡镇共选出新一届党委班子成员1154人。通过换届，进一步激发了广大县乡干部干事创业、造福人民的内生动力，夯实了基层党建工作基础，为加快推进“9+2”工作布局、实现“四高一强一率先”奋斗目标提供了坚强的组织保障。前不久，省委书记谢伏瞻就我市换届工作中实行的“廉政体检”做法做出重要批示，表示“洛阳的做法很有针对性”。
“一盘棋”早谋划
全省市县乡党委换届工作动员会后，市委高度重视，坚持“一盘棋”谋划、“一股劲”推动。为保证换届工作顺利进行，各级各部门多次召开专题会议研究。市委常委会议专题听取了组织部门关于全省市县乡换届工作会议暨相关业务会议精神汇报，研究提出了贯彻落实意见。同时，成立由市委主要领导任组长的县乡换届工作领导小组，组建县乡换届工作领导小组办公室。此外，我市还专门成立各县(市)区换届工作领导小组和工作机构，认真制订党委换届工作实施方案，做好本地区换届工作。
“两提两优”选代表
在换届工作中，我市严格人选资格条件、注重优化结构、认真考察把关，切实提高县乡党代会代表质量，做到了“两提两优”。
提升宣传实效。通过召开会议、发放宣传材料、微信公众号和QQ群发布信息等方式，全市累计发放宣传材料15万余份、发布信息5000余条次，使基层党员对乡镇党委换届的知晓率达到了100%。
提高参选比率。围绕摸排、协调、服务“三个到位”，全市各县(市)区对流动党员进行细致摸排，每个支部确定一名人员专程联系，多策并举动员流动党员回乡参选，对高龄党员、伤残党员主动上门征求意见，使基层党员参选率超过90%。
优化程序步骤。全市严格按照规定程序和结构比例要求，选举产生县乡两级党代表。选举注重从模范遵守党章党规党纪、具有较强议事能力和联系党员群众能力、能够如实反映本单位意见的党员中产生代表。在代表推选过程中，征求同级纪检监察等相关部门意见，再组织进行考察，将代表资格审查工作前移，贯穿代表推选全过程。
优化代表结构。在基层党代表推选时，我市注重从农村致富带头人、产业大户、“双创”型人才、“两新”组织一线工作人员、驻村第一书记等群体中提名，切实保障基层一线代表比例，少数民族代表和女代表的比例较上届也有明显提升。
“三个落实”配班子
把人选标准落到实处。市委明确提出“四选四不选”人选标准，把在急难险重岗位上的表现作为了解干部、检验干部的重要标尺，明确要求在脱贫攻坚期内，保持贫困地区领导班子特别是党政正职的稳定，做到不脱贫不换人。此次换届，全市279名乡镇党政正职全部拥有扶贫、农业、科技等方面相关工作经验，有2年以上乡镇工作经历的占96.8%；县(市)区党政正职中有乡镇工作经历的69名，占49.3%。
把强化脱贫攻坚力量落到实处。在换届工作中，市委充分考虑各乡镇人口数量、承担脱贫攻坚任务等因素，科学合理设置乡镇领导班子职数，2万人口以下的设置9人，2万至5万的设置10人，5万以上的设置11人。同时，我市将建档立卡贫困村数量在5个以上(含)的乡镇列为脱贫攻坚重点乡镇，适当增加职数配置，以增强脱贫攻坚重点乡镇工作力量。明确要求脱贫攻坚重点乡镇须配备1名副书记专职抓脱贫攻坚工作，在非重点乡镇须明确1名副书记抓脱贫攻坚工作。此次换届，全市共配备55名专职抓脱贫攻坚工作的副书记。
把上级政策落到实处。注重选拔在推进“9+2”工作布局等全市中心工作中表现优秀的干部，扩大选人用人视野，选配36名(其中县处级7名)政治坚定、基层经验丰富、熟悉民族宗教和维稳工作的少数民族干部进入县、乡领导班子。
“四步走”选准人
提前进行廉政把关。在县(市)区党委换届启动前，市委以集中调研的形式，通过“查、谈、问、核”，对各县(市)区领导干部开展“廉政体检”，为领导班子调整优化打好基础。换届启动前，已掌握涉及“体检”对象的问题线索387件，否决64名干部提拔重用。
做好综合分析研判。市委对现任领导班子进行全方位摸底，对15个县(市)区党政班子和班子主要成员逐一分析研判。对党政班子，主要从工作成效、运行情况、优化方向等方面进行研判；对党政正职，主要从有利于党委总揽全局，有利于班子发挥职能、形成合力出发，对二者进行综合分析，以准确了解现班子工作状况和班子成员情况。
改进民主推荐方式。民主推荐按照领导班子职位设置全额定向推荐，采取“先个别谈话推荐、后会议推荐”的方式进行。民主推荐结果作为确定考察对象的重要参考，与干部德才素质、一贯表现和岗位匹配度等因素相结合，防止简单以票取人。
提高干部考察质量。根据考察对象有针对性地制订方案，把从下发换届考察通知到向县(市)区委反馈考察情况的20个步骤逐项细化，保证有充足的考察时间。注重对考察对象政治品质和道德品行、工作实绩、党建履职等情况进行考察。强化综合分析，注重比较印证考察情况与考察对象的一贯表现，全面、客观地评价干部。
“五个一”正风气
在换届工作中，市委始终把纪律和规矩放在前面，保持对不正之风的高压态势，主要体现在“五个一”。
形成一套体系。市委组织部会同市纪委围绕“九严禁、九一律”要求，研究出台了《加强换届风气监督通知》《换届风气监督工作方案》及巡回督察方案、信访举报快查快办等配套办法，形成了完善的换届风气监督体系。
发放一张卡片。结合年初“两会”向“两代表一委员”发放换届纪律宣传卡，向各级领导班子成员发放换届纪律提醒卡、警示卡和加强换届风气监督文件。同时，在《洛阳日报》等媒体公告换届纪律全文和举报渠道，营造人人知晓、人人监督换届纪律的浓厚氛围。
观看一部警示片。在全市县乡换届工作会上，与会人员共同观看《镜鉴·衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》，牢固树立责任意识和担当意识，同步开展换届风气监督与换届工作，确保换届环境风清气正。
学透一本选编。按照“四必看”的要求，要求每一名与换届有关的人员学深学透《严肃换届纪律文件选编》。换届期间全市组织观看“一片一书”近200批次2万余人次，成效明显。
签订一份承诺。市委统一组织各县(市)区委书记、组织部部长签订严守换届纪律承诺书，同时要求各县(市)区四大班子成员、县(市)区委局班子成员、乡镇党政班子成员和村(社区)党组织书记向所在党委签订承诺书，明确责任主体，层层传导压力，进一步压实换届正风肃纪责任。
市委把县、乡党委换届作为对全市管党治党成果的集中检验，作为净化政治生态的重要契机，使换届过程成为拓展管党治党成果、强化管党治党责任的过程，将全面从严治党要求落实到人、落实到班子、落实到风气上。在此次换届过程中，未发生一起违反程序、触犯纪律的不良事件。许多干部群众表示，这次换届纪律严、政策明、风气正、导向好，是多年来没有的。（洛阳日报记者 李梦龙）
