立足石化，全面发展，吉利区强力打造活力之城、宜居之城、幸福之城。吉轩摄
吉利，古称河阳，历史悠久，人文荟萃；30多年改革开放，成就了“黄河明珠、石化新城”的美誉。
昂首迈入新世纪第二个十年，吉利人没有为曾经的辉煌而陶醉，更多的是为“成长的烦恼”而忧虑。
忧抢抓机遇不得力。背靠洛阳大石化，守着黄河小浪底，虽然前进的步伐铿锵有力，但缺乏大跨越、大发展的豪气。
忧调整转型不到位。作为全省石化产业集聚区，工业经济大而不强，产业结构相对单一，节能环保任重道远。
忧城乡发展不平衡。城乡二元结构相对突出，半城半乡，亦城亦乡，不城不乡，城镇化建设重任在肩。
作为全市“一中心三板块五组团四支撑”总体布局中的重要组团，面对全市“天字一号”工程——洛阳石化1800万吨炼油扩能改造工程，机遇与挑战并存，年轻的石化城将交出怎样的答卷？
吉利区委书记、区长李焦峰说：“我们将以福民强区为总体目标，以支持和服务好全市‘天字一号’工程建设为首要任务，突出‘发展’和‘为民’两大核心，把吉利打造成经济繁荣、社会和谐、环境优美、生态宜居的现代石化城。”
立足石化，转型升级，塑造活力之城
2012年8月13日，是吉利建区30周年纪念日。没有群星璀璨的演唱会，也没有鲜花簇拥的庆祝会，有的是建设项目工地上热火朝天的施工场面，有的是新项目开工仪式上鞭炮声声、鼓乐齐鸣的场景。
河阳大地，吉利儿女正以满腔豪情投身“六加一”攻坚战：总投资8亿元的河阳石化年产45万吨液化气深加工项目目前一期正在试生产，总投资5.68亿元的洛阳石化年产14万吨聚丙烯项目即将建成投产，总投资1.1亿元的豫鹤化工年产5万吨轻油分离项目目前已完成设备安装，总投资2.3亿元的金达石化10万吨宽馏分项目目前正在进行土建施工，总投资300亿元的洛阳石化年产1800万吨炼油扩能改造项目、100万吨PTA项目现已进入攻坚阶段，年内有望开工……一系列超亿元项目的实施，正推动吉利区朝着建设中西部地区最大石化产业基地这一既定目标坚实迈进。
吉利因石化而生，因石化而兴，石化产业是吉利发展的支柱，也是优势所在。
按照“龙头项目—配套产业—产业集群—产业基地”的思路，通过石化产业带动、高新技术推动、对外开放促动、民间投资拉动和优惠政策驱动，吉利以洛阳石化为龙头，以项目建设为抓手，不断加快推进石化产业集聚发展、做大做强。
规划面积近15平方公里的石化产业集聚区内现已汇集近百家技术先进、效益显著的石化及其相关企业，构成了一条上下游衔接、多点支撑的石化产业链条。2011年，集聚区营业收入480亿元，税收70亿元，经济总量居全省180个产业集聚区第4位。同时，产业集聚区空间布局的不断优化，形成了“一区四组团”的发展格局：围绕洛阳石化厂区和1800万吨炼油扩能改造项目发展的石油化工园区，依托黎明化工研究院吉利产业园发展的化学新材料园区，以及207国道两侧的精细化工园区和化纤纺织园区。到2020年，集聚区年营业收入预计突破1000亿元。
石化产业已成为吉利独具特色的名片，但绝不能只是吉利唯一的标签。
利用交通枢纽和石化产业集聚的地缘优势，该区大力发展运输物流业，建设石化、化纤产品物流中心。2011年，吉利运输物流业总吨位达到2.8万。
8月28日，吉利区首家五星级国际酒店——西霞院休闲度假酒店奠基，标志着总投资70亿元、占地9300亩的西霞院吉利旅游区整体开发项目实质性启动。围绕西霞院旅游，吉利将对锦屏岭、万佛山石窟等景点进行配套开发，力求打造高品质的休闲度假胜地，使“黄河西霞院休闲度假游”成为中原“三点一线”(郑汴洛三点，沿黄河一线)旅游战略中的重要品牌。
规划先行，城乡融合，建造宜居之城
徜徉在吉利区北陈新村，很难想象这里只是一个农村社区：高楼林立，绿意盎然，小区广场、运动场、幼儿园、卫生室一应俱全。
近年来，吉利区坚持城乡统筹，积极推进城镇化进程，建成了北陈、吉利、白坡等7个新型农村社区，2800余户村民过上了“城里生活”。
为扭转吉利区“城不城、乡不乡”的落后局面，区委、区政府从规划、建设、配置、管理等方面入手，全力抓好城建提升和新型城镇化建设。
按照“城乡统筹、产城融合、生态宜居”的城市发展构想，吉利区着力构建以“石化工业、生活行政、生态旅游、现代农业”四大功能板块为主体的城市空间布局，形成“南边临水、北面依山、城在林中、林在城边、绿色萦绕、生态宜居”的城乡生态景观。
乘着洛阳石化扩能改造工程实施的东风，吉利吹响了实现全面城镇化的号角。按照“规划先行、产业为基、就业为本、城乡融合”的理念，该区将城区及产业集聚区周边的26个行政村东西划分，规划为晨光、阳光两个大型社区，其余3个相对偏远的行政村规划为马洞、济涧两个小社区，计划用5年时间分步实施，统筹安置全区近3.5万名农民。农民变市民后，将统一解决户籍问题，享受“三保”，在教育、医疗、就业、社保等方面与城市居民实现同等待遇。目前，阳光社区东杨组团一期14栋楼正在紧张施工中。
吉利区坚持建管同步，提升城市品位。以创建国家卫生城市、森林城市为载体，多渠道筹资近3亿元，实施了南环路、泰安路西延、城市污水管网、城市天然气管网等30余项市政设施建设工程，城市绿地覆盖率达47%，人均公共绿地面积达12平方米。
为进一步拉大城市框架，完善城市功能，吉利区将今年确定为“城建提升年”。年初规划的17项重点工作中有14项是城建提升项目，项目涵盖了中心商务区开发、城中村改造等多个方面。仅市政道路建设一项，就计划新建和改造8条城区道路，总投资1.6亿元，总里程达8.76公里。目前，大港路北段和中原路东段两个提升改造项目已如期完工，实现全线通车。吉利大道已开工，洛吉快速通道正加紧建设。
“不久的将来，吉利区将成为一个绿水青山环抱、石化工业支撑、城景互动交融的宜居宜业宜游之城。”区委副书记、副区长吴立刚掷地有声地说。
务实发展，普惠民生，营造幸福之城
发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享。
自2005年以来，吉利区委、区政府坚持每年向群众公开承诺办理10件惠民实事，内容涉及医疗、教育、社会保障等诸多民生领域。如今，吉利区多项民生工作位居洛阳市乃至全省前列。
吉利区的孩子们是自豪的：该区在全省率先实现义务教育全免费、对中小学生实行“四免一补”，总投资2440万元的区一小新校区和青少年活动中心已建成投用。
吉利区的老人们是幸福的：城乡养老保险参保率居全市前列，在全省率先实行被征地农民养老保障制度。农村60岁以上老人和城市65岁以上无业老人不用缴费便可按月领取养老金。
吉利区的困难群众心里是温暖的：城乡低保实现应保尽保，城市低保补助标准由每月125元提高到158元，农村低保补助标准由每月70元提高到79元，2537人享受低保待遇。新型农村合作医疗人均筹资标准全市最高，廉租住房保障实现应保尽保，城区“零就业”家庭连续多年保持动态为零。
一系列惠民工程的实施，逐步实现“学有优教、病有良医、劳有多得、住有宜居、贫有所济”，城乡居民安全感指数和幸福指数不断提升。
吉利，这个黄河岸边的现代石化新城，这个实现了多次跨越式发展的河阳故地，这个聚集了一大批国家重点建设项目的古老热土，在新的征途上，必将以海纳百川的气魄、磅礴大气的手笔，谱写出更加动人、更加壮丽的新篇章。(特约通讯员刘蕊通讯员周慧婷)
