昨日，副省长、市委书记、市委全面深化改革领导小组组长李亚主持召开市委全面深化改革领导小组第六次会议，学习贯彻全省深化国有工业企业改革工作会议精神，审议推进供给侧结构性改革相关配套方案。
昨日，副省长、市委书记、市委全面深化改革领导小组组长李亚主持召开市委全面深化改革领导小组第六次会议，学习贯彻全省深化国有工业企业改革工作会议精神，审议推进供给侧结构性改革相关配套方案。
李亚强调，我市已构建了推进供给侧结构性改革的顶层设计，进入全面实施阶段，各级各部门要以有力的行动、有力的举措，统筹推进供给侧结构性改革，确保各项改革措施落到实处、见到实效。
鲍常勇、刘应安、王建民、吴孟铎、陈向平、黄为忠、杨炳旭、高义、王敬林、侯占国等市委全面深化改革领导小组成员参加会议，吴中阳、谢留峰、谷树森、高建伟等市委全面深化改革专项小组负责同志和市直有关部门负责同志列席会议。
会议审议通过了《关于落实市委市政府推进供给侧结构性改革意见去产能工作方案》。审议了《关于落实市委市政府推进供给侧结构性改革意见深化国企改革的工作方案》《关于落实市委市政府推进供给侧结构性改革意见处置僵尸企业的工作方案》《关于落实市委市政府推进供给侧结构性改革意见简政放权的工作方案》，要求相关部门根据会议讨论情况进一步修改完善后，按程序报批实施。
会议指出，要提升认识，进一步坚定供给侧结构性改革的信心。推进供给侧结构性改革，是以习近平同志为总书记的党中央综合研判国际国内宏观经济形势作出的重大战略决策。各级各部门要进一步把思想和行动统一到中央、省委决策部署上来，把推进供给侧结构性改革作为落实“9+2”工作布局和实现“十三五”奋斗目标的治本之策、关键之举，绝不能因为包袱重而等待、困难多而不作为、有风险而躲避、有阵痛而不前，必须坚定不移地把这项工作做实、做好、做出成效。要准确把握提高供给质量、满足人民需求这个根本目的。从供给端入手，不断提高供给结构对群众需求变化的适应性和灵活性。要准确把握减少无效供给、扩大有效供给这个主攻方向。把不合理的、低效无效的供给减掉、去掉，不断优化产业结构，释放优质产能发展空间，促使新技术、新产业、新业态蓬勃发展；坚持“双高引领”，积极支持企业瞄准行业发展趋势和市场前沿，大胆开展技术创新甚至是颠覆性创新，抢占国际国内高端市场，走出一条具有洛阳特色的供给侧结构性改革的路子。要准确把握供给侧结构性改革的本质属性。推进供给侧结构性改革，重点是解放和发展生产力，本质上是通过改革的思路、改革的方法解决好要素配置扭曲和体制机制障碍等问题，供给侧结构性改革是全面深化改革的重要内容和主线，其他各领域改革为供给侧结构性改革提供重要基础和保障。
会议强调，要完善政策框架，扎实推进供给侧结构性改革的重点工作。我市已统筹谋划了推进供给侧结构性改革的“1+N”政策框架，构建起推进供给侧结构性改革的顶层设计，进入全面实施推进阶段。各级各部门必须突破难点、集中攻关，在落实好已出台的去库存、降成本等既定措施的同时，重点推进以下工作。一要积极稳妥去产能。要淘汰落后产能，在全面调查摸底基础上，分业施策，因企制宜，提高准入门槛，倒逼落后产能退出市场。要优化产业结构，结合构建“五强六新五特”现代产业体系，按照“双轮驱动”“双向发力”“双高引领”“双赢并进”的发展思路，推进产品和服务向高端化、智能化、绿色化方向发展，整体提升产业层次和竞争力。二要稳妥处置“僵尸企业”。要科学界定、分类实施，按照市场化改革方向，积极推动市属国有“僵尸企业”兼并重组一批，强化提升一批，关停出清一批。要积极稳妥、统筹推进，进一步完善就业、社保、金融等相关政策，深入研究配套措施，做好职工安置和社会托底工作，确保大局稳定。三要持续推进“放管服”改革。当前要做好三方面工作：一是深化简政放权，激发市场活力。继续深化行政审批改革，深入推进商事制度改革，大力推进政务公开，做到“所有权力进清单、清单之外无权力”。二是坚持放管结合，促进公平正义。今年要全面推开“双随机、一公开”监管，市、县(市)区政府和各部门要拿出“一单、两库、一细则”。要加强信用监管，推进联合激励与惩戒机制。三是优化政府服务，提高行政效率。进一步简化优化办事流程，加快推进“互联网+政务服务”，实现“一号”申请、“一窗”受理、“一站”服务、“一网”通办，让“信息多跑路、群众少跑腿”。全面清理规范各类证明和办事环节，积极开展行政审批标准化试点，打造便利化的政务服务环境。
会议强调，要迎难而上，扎实推进国有企业改革。一要提升思想认识，坚定改革信心。洛阳是国有企业大市，国企改革任务繁重，要进一步解放思想，清醒认识和处理好“稳与乱”“进与退”“得与失”的关系，做好预案、细化措施、明确责任、扎实推进。二要把握改革方向，健康有序推进。把握政治方向，坚持党对国企改革领导，发挥基层党组织在改革中的核心作用；坚持市场方向，大力发展混合所有制经济，实现股权多元化；坚持发展走向，紧紧围绕构建“五强六新五特”现代产业体系，把国企改革与产业培育发展结合起来；把握政策取向，认真研究国家、省政策措施，认真落实环保、土地等政策确保国企改革依法依规、健康有序推进。三要坚持问题导向，明确主要任务。要全面完成市属县属国企改革，积极服务驻洛央企省企改革，持续推进市直单位所属企业脱钩改制，切实规范市属投融资企业的监督管理。四要抓好重点工作，解决突出问题。要健全完善企业法人治理结构、国资监管方式、选人用人机制、薪酬制度，加快剥离企业办社会职能。五要掌握工作方法，精心组织实施。要按照“分类改革、分块搞活、分级负责、分类实施”的要求，全面清产核资，理顺产权关系，落实配套政策，加强组织领导，加快国企改革步伐。国企改革过程中，要做细各方面工作，确保生产经营有序、安全生产平稳、社会大局稳定。
会议强调，要精准有力、统筹推进供给侧结构性改革。一要靠责任担当统筹推进。各级党委要把供给侧结构性改革作为党委全面深化改革工作的重要内容加强研究部署，各牵头责任单位要认真履职建立完善推进机制，各参加单位要积极配合、密切协作，确保各项改革任务落到实处。要在坚持市场导向基础上，更好发挥政府作用，坚持和固化地企合作、产销对接、产品对接等行之有效的措施，形成长效机制。各级领导干部要提振精神、敢于担当、攻坚克难，切实增强改革执行力，坚决打赢这场硬仗。二要靠钻研创新统筹推进。各级各部门要加大宣传引导力度，切实把广大干部群众的思想行动统一到市委的决策部署上来，汇聚强大的改革正能量。领导干部要带头把中央、省委、市委部署和改革文件精神学深悟透，在推进中准确领会，在实践中加深理解，做创造性推进供给侧结构性改革的行家里手。三要靠凝聚合力统筹推进。充分调动各级干部、广大企业家和创新人才这三个“关键少数”的积极性、主动性、创造性，把各方面的力量凝聚起来，形成推进供给侧结构性改革的整体合力。（洛阳日报记者 李江涛）
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