“凡事都要脚踏实地去作，不驰于空想，不鹜于虚事，而惟以求真的态度作踏实的工夫。以此态度求学，则真理可明，以此态度做事，则功业可成。”这是李大钊的一句格言，也是刘承阳同志工作态度的真实写照。
今年35岁的刘承阳同志现任中共洛阳市委统战部民族宗教科科长，一名普通的共产党员。自1996年5月参加工作至今十余年，从一个最基层的交通民警到现在市委统战部的民宗科长，他都是一步一个脚印，踏踏实实、勤勤恳恳的工作。不管在哪个工作岗位，他都是以极大的热情和谦虚的态度去积极工作，在每个平凡的岗位上，努力作出不平凡的业绩。连续两年在年终测评中被评为优秀等次并获得嘉奖，连续两年荣获全市统战工作先进个人，在开展“创先争优”活动中被评为优秀党务工作者，同时在全市信访、创建等中心工作中还多次获得先进个人荣誉称号。
市委统战部民族宗教科是宣传贯彻党的民族宗教政策，协调联系各部门共同做好全市民族宗教工作的组织机构，担负着承上启下、沟通内外、综合协调、参谋助手、督促检查等多项职能，可以说是全市民族宗教工作的一个桥梁和纽带。多年来，刘承阳同志一直坚持“当好参谋、做好助手、全力服务”的宗旨，团结责任部门同仁努力为全市民族宗教各项工作的顺利开展奠定基础，赢得了全市民族宗教工作各部门和广大干部职工的一致好评。
一、恪尽职守、履职尽责，努力开创民族团结进步事业新局面
我市是民族工作大市，有45个少数民族，8.15万少数民族人口，其中回族6.27万人,满族1.38万人,蒙古族1590人,其他民族3300多人，瀍河回族区是全国五个民族区之一，民族工作任务十分复杂繁重。近年来，刘承阳同志始终牢牢把握各民族“共同团结进步、共同繁荣发展”这个永恒主题，坚持履职尽责、务实创新的工作理念，在化解民族矛盾纠纷、支持民族经济发展、维护少数民族群众权益等方面做了大量工作，实现和发展了平等、团结、互助的社会主义新型民族关系，为区域经济社会又好又快发展做出了积极贡献。
在推进民族团结进步创建活动中，他立足创新不断探索完善民族团结进步创建工作机制，将民族团结进步创建活动由过去的市创建领导小组监督检查变为以群众评判为主进行考核排名的工作方式。通过评判方式的转变，把对民族团结进步创建活动是否取得成效的评判权交到了群众手中，使民族团结进步创建的工作措施落到了实处，使创建活动取得了实效。一个实效是：群众对民族团结进步创建活动有了更高的积极性，由被动创建转变为主动参与；一个实效是：群众评判对各县(市、区)政府和部门形成了推力，各县(市、区)政府和部门对民族团结进步创建活动重要性的认识有了很大提高，进一步加强了对创建工作的领导，不断完善并认真落实创建工作措施，推动民族团结进步创建活动的深入开展。目前，全市26个民族行政村与周边村都签订了友好村协议，群众性创建活动开展起来；市直各部门、各县(市、区)都开展了与少数民族村结对帮扶活动，有效改善了少数民族群众的生产生活条件，推动了少数民族聚居地区经济社会事业的发展。原国家民委党组书记杨传堂，省委常委、统战部长史济春分别就我市开展民族团结进步创建活动群众评判工作作出重要批示，并给予充分肯定。
加快民族经济发展，是实现民族团结的基础。近年来，他积极协调政府有关部门为少数民族企业发展创造良好环境，提出“只设路标，不设路障”的工作思路，积极为民族企业办好事办实事。几年来，共协调少数民族发展资金1千多万元，对少数民族重点企业进行扶持。目前，我市产值超千万元，利税超百万元的民族企业已达10余家。在支持发展地方特色民族经济方面，瀍河回族乡马坡村，积极发展养殖屠宰业，养牛、宰牛、销售牛肉的就有50余家，不仅增加了少数民族收入，而且也丰富了市场供应；偃师缑氏镇马屯回族村发展制鼓专业户110家，建华鼓乐厂、洪都鼓乐厂等生产的各种皮鼓闻名全国，被共青团中央确定为用鼓定点单位，产品出口韩国、日本、泰国等，创汇20余万美元。对于少数民族企业在生产经营过程中遇到的问题和纠纷，他全程跟踪指导，积极协调力量帮助解决，先后处理因民族习俗引起的纠纷十余起，打击处理假冒民族饮食事件多起，既促进了各民族之间的相互理解和尊重，也维护了少数民族群众的合法权益。同时，积极协调争取各类专项资金，用于民族乡镇村的助学、修路、打井等基础设施建设，切实帮助少数民族群众解决实际困难。
二、健全机制、依法管理，全力维护民族宗教领域和谐稳定
近年来，他从完善民族宗教工作领导机制和建立健全工作网络入手，加强对民族宗教工作的管理。一是加强领导，建立健全科学管理机制。通过协调将民族宗教工作列入市委、市政府工作的重要议事日程，成立由市委常委、统战部长任组长，市人大副主任和市政协副主席任副组长，民宗、公安、国家安全等10多个部门负责人为成员的民族宗教工作领导小组，统一领导、统一调处涉及民族宗教事务的重大问题，并将民族宗教工作纳入政府年度工作目标考核内容；各县市区、乡镇也对应成立民族宗教工作领导小组，各行政村(社区)建立专人负责管理机制，全市形成了纵向到底、横向到边、上下联动、分级负责的市、县、乡(镇)、村(社区)四级管理网络和责任体系。确保民族宗教工作有部门管、有专人抓，建立起了全市民族宗教工作一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是完善机制，维护民族宗教和谐稳定。建立民族宗教事务“四共两联合”(职责共担、事务共管、信息共享、教育共抓，联合执法、联合调研)联动工作机制。同时，为使这一机制发挥作用，制定领导小组成员单位分级目标管理、检查考核和行政执法配套制度，加强和规范各部门履行民族宗教管理职责，调动各部门积极协调配合，形成民族宗教工作合力。同时，成立了洛阳市民族宗教矛盾纠纷调解专家委员会，建立了洛阳市民族宗教矛盾纠纷调解专业队伍，制定了“矛盾纠纷排查调解机制”、“突发事件快速反应机制”、“信息收集研判机制”、“督查督办机制”、“不稳定因素月报机制”、“民族宗教联席会议机制”等7项维稳长效措施，定期排查涉及民族宗教方面的矛盾纠纷，先后协调公安、国安等部门排查和化解民族宗教领域不安定因素和矛盾50多起。近年来，在上海世博会、建党九十周年、党的十八大召开等全国重要节会期间，我市从未发生大的影响民族团结、宗教和谐的事件。在新疆“7.5”事件、拉萨“3.14”事件等各类在全国有较大影响的涉及民族宗教的不稳定案(事)件中，由于我们网络完善、及早掌握动态、深入细致地开展相关政策宣传，洛阳没有一人串联、没有一人参与，全市民族宗教领域多年来持续保持了和谐稳定的良好态势。三是规范制度，深入开展和谐寺观教堂创建活动。进一步健全、完善和规范宗教团体和宗教活动场所的内部管理，重点对教职人员实行资格认定和报批备案制度；对教职人员外出活动严格实行事前事后报告制度；严格宗教活动场所设立审批制度，未批准开放的宗教活动场所责令其清理整顿；对举行宗教庆典、重大宗教祭日和法会等大型宗教活动严格审批管理；对场所用工进行规范管理，实行用工把关审批制度；对宗教组织财务坚持以非盈利组织财务管理规定加强监管，组织财务人员培训，统一场所财务票据，按照会计岗位持证要求，逐步规范到位。同时长期坚持宗教组织财务审计制度，对全市宗教团体进行财务审计，并将财务审计触角延伸到基层，不断加大财务监管的力度和覆盖面，切实做到了财务审核及时化、财务收支透明化、票据管理规范化、民主监督全程化管理。对全市宗教活动场所实行档案管理，并建立了宗教团体负责人、基督教私设点、“私建寺庙”、宗教房产等情况资料库，夯实宗教管理工作基础。在抓制度建设的同时，坚持抓场所安全和综治平安创建各项具体工作的落实，与各宗教场所签订创安全场所责任状，重视日常管理，落实现场管理，建立安全队伍，配齐安全设备，制定各类预案，并与公安、消防等部门合作，组织宗教场所安全大演练，做到每季定期查，重要节假日重点查，确保安全工作万无一失。多年来，我市宗教活动场所未发生一起安全责任事故。
在市委统战部的正确领导下，通过刘承阳同志和全市广大民族宗教工作者的共同努力，我市近年来持续保持民族团结、宗教和谐的良好氛围，不仅得到了市委、市政府领导和上级业务部门的一致好评，也赢得了许多荣誉。民族宗教有关部门先后被中央统战部、国家民委、国家宗教局授予“全国宗教工作先进集体”、“全国宗教活动场所登记发证工作先进单位”、“全国四五普法工作先进集体”等荣誉称号，洛阳市政府被省政府授予“全省民族团结进步模范集体”。面对着民族宗教工作新的形势和新的任务，刘承阳同志心中时刻充满着使命感和紧迫感，他决心和同事们一道，深入学习贯彻十八大和市委十届八次全会精神，坚持履职尽责、务实创新的工作理念，以更加耐心细致的工作作风和持之以恒的奉献精神，倍加开拓进取、勤奋工作，努力开创我市民族宗教工作更加美好的明天。
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