昨日下午，市委副书记、市长李柳身主持召开2013年市政府第2次常务会议，研究通过《洛阳市重污染天气应急预案》《关于车辆超限超载治理工作的实施意见》《洛阳市午托机构管理暂行办法》等。
《应急预案》将严重污染(空气质量指数大于300)天气分为三级，分别为Ⅲ级严重污染(一个或多个区域24小时空气质量指数在301至400范围)，Ⅱ级严重污染(401至500范围)，Ⅰ级严重污染(大于500)。相应的预警级别分为黄色预警、橙色预警和红色预警，应急响应分为Ⅲ级响应、Ⅱ级响应、Ⅰ级响应。
应急响应包括健康防护措施、建议性污染减排措施和强制性污染减排措施。强制性措施主要包括征迁工地停工；加大主干道洒水保洁频次；停止土石方开挖、清运；对重点废气排放企业实行限产减排；无环保绿色标志车辆市区范围内限制通行等。建议性措施包括居民出行尽量乘坐公共交通工具；冬季空调调低2℃至4℃，夏季调高2℃至4℃；车辆停车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行等。健康防护措施包括儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群尽量留在室内；一般人群减少户外运动和室外作业时间、外出戴口罩；中小学生停止户外活动直至停课等。
会议强调，要以建立健全重污染天气应急预案为契机，切实加强对大气污染的监测预警和防控，努力减轻污染影响，保障人民群众身体健康。要量化指标，严格执法，重拳治污，全面加强国家环保模范城市创建工作。要加大宣传力度，在全社会树立美丽洛阳人人有责的环保理念，倡导低碳生活，共同推进节能减排。
《实施意见》明确了公安、路政等部门治超职责，规定了联合执法、奖惩考核等措施。会议强调，要突出源头治理，建立健全治超长效机制。要综合运用行政、法律、经济等手段和技术措施，消除超限超载车辆的非法利润，从根本上规范货运车辆运输行为。
午托是近年来出现的一种新兴行业。为规范和加强午托机构管理，市教育、法制等部门在借鉴外地经验的基础上起草了《暂行办法》。《暂行办法》规定，午托机构管理实行属地管理和部门分工负责相结合的原则；鼓励社区将辖区内服务中小学生的午托机构纳入社区管理范畴；严禁在污染和危险区域设置午托机构，午托机构应设在建筑物3层(含3层)以下，学生人均面积应在3平方米以上，具有相对独立的厨房、餐厅、休息室等；设立午托机构要向工商部门申请注册登记，教育、工商、人社部门应对午托机构是否符合设立条件进行审查等。
会议决定，《暂行办法》于今年5月1日起施行。在下午放学后为学生提供晚托服务的，参照本办法进行管理。
会议原则通过了《洛阳市城市区建设用地依法纳入国有建设用地管理暂行办法》《洛阳市城市规划区国有建设用地用途变更暂行办法》《关于规范国有出让土地容积率调整及补缴土地出让金的意见》等。
会议还研究了其他事项。
市政府常务会议组成人员参加会议。（记者 孙自豪）
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