这次到西安市学习考察,看到了汉阳陵景区文物保护和旅游开发相得益彰的发展;看到了大明宫遗址保护和棚户区搬迁改造的完美结合;看到了大唐不夜城的恢宏气势及其市场化机制建设经营音乐厅、美术馆、歌剧院的良药妙方;看到了碑林区西荷村城中村改造的巨大变迁以及由村委会转居委会、农村户口转城市户口、集体建设用地转国有建设用地、集体经济转股份制经济的悄然变化;看到了西安高新区新兴产业的蓬勃生机和园区充满活力的运行机制;看到了浐灞生态区由河道滩涂、城乡接合部垃圾围集地变成宜居生态区的梦幻变化。
这次考察,我感受很深,刺激很大,压力很大。从中看到了我们在解放思想上的差距,运用市场机制办法不多的差距,苦干巧干不足的差距,求新求实动力不够的差距,执政为民不能始终如一的差距。西安市有很多方面值得我们学习:
一、善于运用政府主导有形的手和市场机制无形的手。西安市特别注重市场这只无形的手,把市场机制发挥到淋漓尽致。曲江新区、浐灞生态区的发展模式表明,政府长时期做不到、办不了的老大难问题,用市场机制的办法,完全可以做得到、办得好。
二、注重规划的引领作用。在城市新区建设和旧城改造中,规划要反映市委、市政府的战略意图,特别是市委、市政府主要领导的意图,要反映居民改善民生的迫切要求,要与当地实际完全结合并可操作。西安市通过规划引领城市新区建设,引领旧城改造,引领城乡统筹,引领产业发展。
三、突出功能分区,板块发展。西安市重点发展“四区一港两基地”,在城市新区建设、产业园区建设是板块发展,在旧城改造也是大板块开发,不搞零碎拆建。西安高新技术产业开发区负责高技术产业和新兴战略产业的培育和发展;西安经济技术开发区负责机械制造等传统产业的搬迁、提升、改造;曲江新区主要是文化产业发展;浐灞生态区是生态宜居园区;西安国际港务区主要是加工贸易;西安国家航天产业基地、西安阎良国家航空高技术产业基地两个专业园区,也都是国家级经济技术开发区。每个园区内功能分区明确,主导产业突出。
四、灵活高效的管理机制。西安高新技术产业开发区等园区,除区领导由市委、市政府任命,其余人员全部为聘任制,实行季度考核、年终绩效奖罚,把园区的发展与个人利益紧密结合起来,激发每个人的创业积极性。
五、创新创业是发展的永恒主题。创新是每个园区发展不竭的动力,招商是每个园区不变的任务。招产业项目入园是招商,招人才入园创业也是招商。招商核心是招人心。招大商要大员上阵,招高级人才要派要员出马。
学习西安,谋划我们的发展,关键在于解放思想,一切为了发展,一切服务于发展。要敢于打破部门僵硬的框框。任何部门的条框其本质都不是阻碍发展,更不会阻碍科学发展。
学习西安,关键在于求实实干。所有工作都是要解决发展中的问题。要一切围绕解决问题,一切都想着解决问题。只要群众满意、企业满意、符合市场法则、能够解决问题的方案,都要不遗余力地坚决实施。只要我们团结拼搏、不埋怨、埋头干、抱团干,洛阳一定能够实现跨越发展。
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