昨日，看到新一期《媒体监督事项办理周报》，市环保局有关负责人松了一口气。这一期周报显示：编号为X１０６的督办事项已经办结销号。
X１０６号督办的事项是市区４６家手烧燃煤锅炉的拆除工作，环保局是这一督办事项的责任单位。从去年１１月９日至今，在周报的督办下，这些应该拆除的手烧燃煤锅炉全部拆除到位。
上周报的事项，要一追到底。X１０６号督办事项的办理过程，再次印证了周报的这一显著特点。
上了周报就要一追到底
为减少燃煤对大气的污染，２００６年９月３０日，市政府下发通知，要求各区政府在当年１０月２０日前对城市区手烧燃煤锅炉彻底取缔和拆除。但这项工作进展并不理想。２００６年１１月８日，媒体以《洛阳清除环境违法 ４６家应拆除燃煤锅炉仅有１１家听招呼》为题报道了此事。
报道引起了市领导高度重视。去年１１月９日，此事即被列入《媒体监督事项办理周报》，转市环保局办理。
一旦上了周报，想下去可不容易。据介绍，媒体监督事项办理情况，在每周五的周报上都有显示。周报上面详细记录对监督事项的领导批示和办理情况等，如果这个事情本周内没有办理完毕，那么，在下一周的周报上还要显示这个事情的办理进展情况。
事情一天办不完，就一天不能销号。市政府办公室的工作人员说，对拆除手烧燃煤锅炉一事，市领导非常关心，几乎每期都要作出批示，要求有关部门积极推动该项工作开展。
在其中一期周报上，记者看到一位市政府领导的批示内容：每周要报事情最新进展情况，目前还有几家未拆除？原因是什么？何时落实？周报中应反映出来。
压力就是动力
来自周报的“压力”也是推动工作开展的动力。
近年来，我市不断加大环保执法力度，仅２００４年至２００６年，环保部门就取缔拆除了市区手烧燃煤锅炉３００余家，市区呈现“蓝天白云”的天数一年比一年多。去年计划拆除的４６家多为余下的“难缠户”，拆除难度明显增大。
市环保局负责人说，登上周报的事情从开始到结束必须全过程公开，这等于有无数双眼睛在盯着你。但是再难，也要坚决完成拆除任务。
在认真分析前段工作进展不理想原因的基础上，市环保局采取有针对性的措施，加大了工作力度。他们积极与各区政府和供水、工商、技术监督部门沟通，搞好工作配合，同时还加强了政策宣传，取得社会各界的理解和支持。通过扎实工作，其中有１４家燃煤锅炉自行拆除或由区政府组织拆除。
对于剩余的２１家燃煤锅炉，市环保局依法向市中级人民法院申请强制执行。
翻看一期期周报，工作进展情况历历在目：
２００７年１月１８日，市环保局答复：截至目前，全市烟尘控制区内应拆除燃煤锅炉４６家，已拆除２５家。因进入采暖季节，拆除锅炉难度较大，最近几周未能拆除一家。我局将加大工作力度，争取早日完成拆除任务。
２００７年２月８日，市环保局答复：我局将对仍未拆除到位的２１家燃煤锅炉提交法院强制执行。目前已完成２１家燃煤锅炉的调查取证工作，正在完善相关的执法文书，法院交接手续正在进行中。
２００７年４月２５日，市环保局答复：２１家应拆除的燃煤锅炉，有１５家行政复议期已满，法院合议庭合议完毕，送至法院行政执法大队。另外６家处罚决定已经送达。
…… ……
依法行政 确保执法规范
拆除手烧燃煤锅炉工作既要强力推进，又必须做到依法行政。
市中院高度重视这些案件的执行。“我们和市环保局有关负责人先后多次协商，共同制订出了工作方案。”市中院行政执行大队大队长谷春峰告诉记者，协商的结果是既要保持执法的严肃性，还要积极做好被执行对象的教育、疏导工作，让他们意识到燃煤手烧炉的危害，从而积极配合拆除工作。
按法律要求，执法人员随即向２１家手烧燃煤锅炉的业主下达了强制执行通知书，要求其在３天内自行拆除到位。但３天过后，仅有1家进行了自拆。
５月２５日，大规模集中强拆专项行动正式开始。强制拆除组、技术拆除组、执法监督组等工作人员全部到位，市监察局还派出工作人员对整个拆除过程进行法律监督。当天上午就拆除了４家，其中1家进行了自拆。
遇到业主不理解，执法人员就耐心开展说服工作，直至对方同意拆除。在拆除王城大道附近一家浴池的手烧燃煤锅炉时，业主“躲”了起来，拆除工作一下子“搁浅”了。
白天找不到人，市中院行政执行大队队员代晓辉等在晚上到业主家里做说服工作，拉家常。一天不行，就两天；两天不行，就三天。“说得我嗓子都哑了，都成半个环保专家了。”代晓辉说，等到第四天，对方终于同意自行将锅炉拆除。现在，代晓辉和这家浴池老板还成了朋友，前几天，对方打电话给他说准备开家超市，请他给出点“参考意见”。
在拆除邙岭立交桥附近1家浴池时，对方同样将执法人员“拒之门外”。市中院行政执行大队中队长王震岳跑了十多趟才找到当事人。“早上７点多，我刚到她家门口，正好人家买菜回来，我才进了门。”王震岳说，给业主送强制执行通知书，但对方拒签，随后就又联系不上了。
几天后，听说对方因病住院了，王震岳就赶快让队里的女同事着便装到医院看望当事人，继续做说服工作。执法人员的态度终于感化了当事人，对方也自行拆除了锅炉。后来，王震岳还帮当事人出主意，把浴池改造成单间向外出租，收入比以前多了不少。
类似的事例还有很多，经过各方共同努力，终于在７月底将２１家手烧燃煤锅炉全部拆除。
“虽然周报督办事项的责任单位是环保局，但我们的压力也不小。周报的不间断监督，对我们的工作水平也是个检验。”市中院行政执行大队有关负责人不无感慨地说，周报作为推动工作的一种有效手段，作用非同小可。
本报记者 胡越 李江涛 通讯员 韦建飞
