洛阳是我国最负盛名的牡丹之城。人间最美四月天，花中最艳牡丹红。在四月，在各色牡丹竞相绽放的季节，我们在古城洛阳举办中国区域经济50人论坛第十九次专题研讨会，充满特殊的韵味，也给人以特别的期待。
但我们要认识到，郑洛西高质量发展合作带建设也充满着困难和挑战。有特殊的区情约束：合作带地跨豫、陕、晋三省，地区间发展很不平衡；生态环境普遍脆弱，水资源自然禀赋较差，水沙关系不协调。有长期的体制困扰：生态环境管理、水资源调节、流域治理等处于条块分割、各自为政的状态，高效协同发展的机制尚未建立。还有既存的利益钳制：受行政区划、政绩考核等的影响，一些地方习惯于从自身立场和需要考虑问题，开放合作、一体联动面临各种形式的阻碍。我们应当认清形势、正视困难、优化举措、力克挑战。
按照规划纲要的部署，从流域实际出发，建设郑洛西高质量发展合作带，应重视和把握如下一些原则要求。
第一，守住生态基底。郑洛西地区分布有多个生态涵养区和自然保护区，还拥有秦岭山脉、伏牛山、太行山等多处生态绿核，生态地位十分重要。合作带建设应切实把握“重在保护，要在治理”的战略要求，把保护生态环境作为开展其他一些工作的基础和底线。应统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理和源头治理，对照最高标准，维护区域间水、气、土环境，控制产业准入门槛，推进农业面源、工业点源污染治理。同时，协同配合探索建立体现流域特色的横向生态保护补偿机制。
第二，注重因地制宜。产业协同是实现郑洛西高质量发展的关键。在切实把握生态底线的前提下，产业发展应充分考虑区域特点做好协调平衡，不超越条件一窝蜂地追求高精尖产业，不忽视比较优势盲目培育新经济新动能。从实际出发，因区施策发展特色产业、打造经济增长极。与此同时，结合郑州都市圈、洛阳都市圈、西安都市圈、晋陕豫黄河金三角的资源禀赋，加强战略协同、创新协同，推进产业补链强链延链，共同培育具有竞争力的产业集群，协力建设特色优势现代产业体系。
第三，坚持互利共赢。合作是合作带的题中之义，合作联动也是郑洛西地区高质量发展的必由之路，而互利共赢才能使合作之路走得实、走得远。合作带建设各方应树立全局观念，从整体利益出发，自觉打破行政壁垒，促进资源要素有序自由流动，建立统一开放、公平竞争的市场体系；应强化规划对接、制度协同，积极推进基础设施建设互联互通、科技创新与产业发展深度融合、生态环境共保联治、公共服务普惠共享；应建立健全重大事项、工程项目共商共建机制，促进跨区域产业园区创办、战略平台设置、创新经验集成和规划标准互认，不断深化合作内容、拓展合作空间。
第四，搞好文化传承。文化是郑洛西高质量发展的深厚底蕴和共同长板。合作带地处华夏文化的起源之地，属于黄河流域文化的核心地带，拥有二里头遗址、偃师商城遗址、秦始皇陵、龙门石窟、天地之中历史建筑群、嵩山少林寺、大明宫遗址、未央宫遗址等许多历史文化资源。合作带应在保护好文化遗产资源的前提下，深入挖掘黄河文化的时代价值，推动文化和旅游融合发展，通过强化区域资源整合和协作，推动全域旅游发展，打造具有鲜明特色和强大吸引力的黄河区域文化旅游带，满足人民不断增长的美好生活需求。
第五，保持循序渐进。合作带作为探索者、示范者，应努力开拓进取、积极创造经验、做好引领带动。但推动高质量发展涉及方方面面，面临着主客观因素的制约，是一项复杂的系统工程，难以疾步速成、一蹴而就。在路径选择上应遵从规律要求，分清轻重缓急，视难易状况稳步推进。应科学制订年度工作方案，坚持清单化、项目化、时限化和滚动式管理，建立强有力的跟踪督促机制和责任追究制度，力求积小胜为大胜，不断巩固和发展建设成果。
郑洛西高质量发展合作带建设目前尚处于前期谋划阶段，有大量的问题需要深入探索研究。中国区域经济50人论坛是研讨区域经济理论、政策和实践的学术平台，集中了一大批国内重量级经济学家和区域问题专家，大家十分关注黄河流域生态保护和高质量发展战略的贯彻实施。这是论坛就这一战略贯彻实施与有关地方或机构合作举办的第三次会议。我们积极响应要求参与举办本次会议，目的就在于推动郑洛西高质量发展合作带相关问题的研究走向深入和清晰，以为前期规划和扎实推进提供智力支持。今天有二十多位论坛成员和特邀专家出席会议，可谓阵容强大。希望大家能充分发挥聪明才智，把最具价值、最体现专业素养的见解与观点奉献出来，为建设郑洛西高质量发展合作带增添一份力量。
最后，衷心感谢河南省委、省政府对本次会议的高度重视，感谢陕西省和山西省的大力支持，感谢河南省发展改革委和洛阳市委市政府为举办这次会议所付出的辛勤劳动，预祝本次会议取得圆满成功！
谢谢大家！（国家发改委原副秘书长、中国区域科学协会名誉会长 范恒山）
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