日前,经过多年统筹谋划、扎实推进,新一轮洛阳行政区划调整方案正式获国务院批准,撤销县级偃师市,设立洛阳市偃师区;撤销孟津县、吉利区,设立洛阳市孟津区。这是全市人民关注和期盼的一件大事,也是洛阳全面建设社会主义现代化强市新征程上具有里程碑意义的一件大事!
这是落实黄河国家战略的“谋篇布局”——
“治理黄河,重在保护、要在治理”。推动黄河流域生态保护和高质量发展,是以习近平同志为核心的党中央确定的重大国家战略。而就在2019年9月,习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上特别讲到洛阳,对这个千年古都、黄河文化源头城市予以高度关注。
从现实看,黄河洛阳段处于“铜头铁尾豆腐腰”的豆腐腰首部位置,孟津和吉利分处黄河南北两岸,流经偃师的伊洛河是黄河重要支流,是筑牢黄河生态屏障、确保黄河安澜的重要节点。打破原有行政区划合并设区,黄河干流、伊洛河偃师段的大部分断面将从郊野段变为城市段,有利于以落实黄河流域生态保护和高质量发展战略为统领,増强黄河治理保护的系统性、整体性和协同性,推动洛阳由“伊洛河时代”迈入“黄河时代”,打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区、全国先进制造业发展引领区、文化保护传承弘扬核心区,增加生态河幸福河新福祉,协力唱好新时代的“黄河大合唱”。
这是带动全省发展的“重磅加持”——
去年以来,省委、省政府从全省发展大局出发,高规格召开洛阳副中心城市建设工作推进会,出台了一系列扶持政策,作出建设现代化洛阳都市圈的战略部署,明确提出打造郑州、洛阳“双引擎”,实现“双核驱动、双圈联动”。
定位催人奋进,使命责无旁贷。但从全省发展现状来看,洛阳经济总量仅占全省10%左右,与郑州相比城市能级较低,辐射带动不够,严重制约了要素集聚、资源汇聚。实施区划调整后,偃师、孟津、吉利与中心城区融为一体,可极大优化城市发展空间,促进各类要素合理流动和高效集聚,尤其是实现了洛阳主城区与郑州巩义、焦作孟州、济源的无缝对接,有利于郑洛联动发展,打造河南高质量发展的“双引擎”;有利于洛阳济源唱响“双城记”,推动洛济深度融合驶入快车道;有利于洛阳与焦作协同发展,更好发挥洛阳都市圈辐射带动作用,形成多元互补、协调联动、合作共赢的新格局,构建辐射豫西北、联动晋东南、支撑中原城市群高质量发展的新增长极。
这是实现组团联动的“精准赋能”——
“千钧将一羽,轻重在平衡”。洛阳城乡发展不均衡、资源禀赋差异大,既避免“摊大饼”式发展,又统筹区域内外的协调发展,是一个绕不开的话题。
“十三五”期间,我们深入贯彻中央城市工作会议精神,扎实推进“一中心六组团”城市发展战略,致力提升基础设施水平和公共服务质量,城市综合承载力显著提升。作为重要组团,偃师、孟津同处洛阳盆地,通过加强交通连接、产业承接、生态对接,已初步实现与中心城区融合发展。区划调整后,有利于更好统筹生产、生活、生态三大布局,统筹城市规划、建设、管理三篇文章,进一步优化中心城区功能分区,实现洛阳与各组团交通、产业、文化、基础设施等方面的互融互促,为洛阳人民提供更便捷、更充足的公共服务,对推进“中心+组团”的城市发展战略,具有重要的现实和长远意义。
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