2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是我们谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章的关键之年。
中国人民政治协商会议第十三届
洛阳市委员会常务委员会工作报告（摘要）
（2021年2月6日在政协第十三届洛阳市委员会第四次会议上）
杨炳旭
一、2020年工作回顾
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是我们谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章的关键之年。一年来，面对严峻复杂的外部环境特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，中共洛阳市委团结带领全市人民高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神和党中央、省委各项决策部署，加快建设副中心打造增长极发力都市圈形成新引擎，全面推进“9+2”工作布局，加快推进转型发展高质量发展，统筹推动疫情防控和经济社会发展取得重大成果、决战脱贫攻坚取得决定性胜利、全面建成小康社会取得重大历史性成就，在大战大考中交出了浓墨重彩的洛阳答卷。
在中共洛阳市委的坚强领导下，市政协常委会深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在把握新时代新使命中主动担当作为，在发挥专门协商机构作用中服务中心大局，在加强思想政治引领中广泛凝聚共识，在统筹疫情防控和经济社会发展中忠实履职尽责，为全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。
一年来，市政协常委会始终坚持党有号召政协有行动、党有要求政协抓落实，坚定不移把中央、省委、市委重大决策部署落到实处。
(一)坚持把认真贯彻落实中央、省委、市委政协工作会议精神作为重中之重。
(二)坚持把助力中原城市群副中心城市和现代化洛阳都市圈建设作为政协履职的中心任务。
(三)坚持把统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展作为重大政治任务。
一年来，市政协常委会统筹推进各项工作，取得新成效。
(一)持续突出政治统领，强化政协党的建设。坚持把政协系统党的建设作为根本政治任务。加强党的创新理论武装。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度和党组会议“第一议题”制度，深化运用“五种学习方式”，组织党组集体学习16次、主席会议集体学习6次、专家辅导讲座3次、委员培训260余人次，着力用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。严守政治纪律规矩。压紧压实全面从严治党责任。
(二)持续提升履职水平，助推高质量发展。聚焦推动黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，重点就推动黄河流域生态保护持续提升、大气污染防治、“四河五渠”综合治理等开展专题议政、重点视察。聚焦经济高质量发展。聚焦决战决胜脱贫攻坚。聚焦文化繁荣兴盛。
(三)持续强化为民服务，力促民生改善。关注解决民生难题。重点围绕提高高中阶段教育质量、老旧住宅小区改造、农贸市场提升改造等百姓关切，调研视察协商7次，促进了有关问题解决。关注办理民生实事。关注反映社情民意。
(四)持续增强团结民主，广泛凝聚共识。在加强思想政治引领中凝聚共识。坚持党组成员联系界别、党员委员联系党外委员制度，开展走访委员、谈心谈话活动，召开委员学习座谈会32次，举办委员讲堂5场，开展各类活动36次，为全市改革发展稳定添动力聚合力。在团结合作中找到最大公约数。在联谊交流中画好最大“同心圆”。在联动协作中凝聚系统合力。
(五)持续完善制度机制，发挥专门协商机构作用。健全制度机制。通过市属新闻媒体向社会公开征集年度协商议题，修订、制定全委会议工作规则、专门委员会通则等12项，形成了务实管用、较为完备的履职制度体系。拓展协商空间。创新协商形式。
(六)持续加强自身建设，提升履职能力。着力强化政协机关党的建设。持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实党内政治生活制度，切实加强党风廉政建设，大力倡树“清新简约、务本责实、实干兴洛”作风导向，坚决克服“三种心态”、不断强化“三种精神”，提升落实力执行力穿透力，扎实开展机关纪律作风教育整顿，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒抓好家风建设。着力强化专委会基础作用。着力发挥委员主体作用。
以上成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省政协的有力指导，得益于中共洛阳市委的坚强领导，是市人大常委会、市政府、洛阳军分区和社会各界及各位老领导、老同志关心支持的结果，是全市政协组织、政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会，向大家表示衷心的感谢！
我们清醒地认识到，与新时代新使命新任务要求相比，工作中还存在一些问题和不足：调研视察质量有待进一步提高，提案办理结果“被满意”现象仍然存在，委员履职管理服务机制不够健全，市县政协“两个薄弱”问题需进一步解决等。这些问题，我们将在今后的工作中认真解决。
二、2021年工作安排
2021年是伟大的中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化强市新征程的起步之年，做好今年工作，意义十分重大。新的一年，市政协及其常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中三中四中五中全会、中央经济工作会议、中央政协工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委十届十二次全会暨省委经济工作会议、省委政协工作会议部署要求，全面落实市委十一届十四次全会暨市委经济工作会议精神，聚焦持续深化提升“9+2”工作布局、高质量推进现代化洛阳都市圈建设，在强化党的创新理论武装上有新提升，在落实党的全面领导上有新加强，在服务全市高质量发展上有新作为，在推进专门协商机构建设上有新举措，在广泛凝聚共识上有新成效，在提高队伍整体效能上有新进步，为洛阳“十四五”开好局，奋力谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章贡献智慧和力量，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
(一)高举伟大旗帜，始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循。持续强化理论武装。认真落实党组会议“第一议题”制度，细化习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度举措，深化运用“五种学习方式”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，联系实际全面贯彻落实中央、省委、市委决策部署，打牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”思想根基。强化意识形态工作责任。开展以自我教育为主旨的专题视察和谈心谈话活动，引导参加政协的各党派团体和各族各界人士坚持和发展中国特色社会主义，巩固团结奋斗的共同思想政治基础，在对标看齐中始终把准正确政治方向。
(二)严守政治纪律规矩，始终坚持把加强党对政协工作的全面领导作为根本原则。坚持以党的政治建设为统领，按照市委要求开展专题督查活动，推动中央、省委、市委政协工作会议精神落地生根。切实发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要领导作用，严格执行重大事项请示报告制度，始终坚持在市委全面领导下开展工作。坚持抓好政协系统党的建设，强化机关党组主体责任，积极探索具有政协特点的党建工作新方式新路径，实现党的组织、党的工作“有效全覆盖”，发挥中共党员委员模范带头作用，带动党外委员自觉接受党的主张，把更多的人团结在党的周围。
(三)自觉服务大局，始终坚持把助推“十四五”开好局起好步作为工作主线。聚焦深化提升“9+2”工作布局、高质量推进现代化洛阳都市圈建设献计出力。着眼积极融入新发展格局，重点就“加快建设‘城市大脑’”“提升农业产业化水平”举行专题议政性常委会；开展“促进市级重点产业园建设”专题视察，助推重点项目和场域载体建设。着眼积极实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，重点就“打造高质量‘中原水塔’”“推进洛阳沿黄生态廊道建设”开展对口协商和协商性民主监督，承办“河南省沿黄市(区)政协助推黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施协商研讨第二次会议”；围绕推动文化繁荣兴盛，重点就“打造客家祖源地品牌”“促进中医药传承创新发展”等开展界别协商、专题协商。着眼高质量建设现代化洛阳都市圈，重点就“深化洛济融合发展，助推洛阳、平顶山伏牛山全域旅游示范区建设”开展专题协商，加强与济源、平顶山市政协的联动协商。着眼助推增进民生福祉，重点就“加大老旧小区、背街小巷环境改造力度”“提升高中阶段教育质量”等持续开展界别协商。着眼扩大对外开放，持续做好第33届“世客会”申办工作，不断提升河洛文化研讨会影响力，努力在扩大交流中拓展“朋友圈”。
(四)聚焦使命任务，始终坚持把推进专门协商机构建设作为主责主业。加强协商制度建设，努力构建权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系，推动人民政协制度更加成熟定型。完善协商议政体系，形成以全委会协商为龙头，专题议政性常委会和专题协商会为骨干，对口协商、界别协商、提案办理协商为基础的协商议政格局，加强远程协商、网络议政创新实践，打造特色鲜明、富有活力的应用型政协智库，激励智库专家深度参与政协履职活动。提升协商工作效能，加强对县级政协工作的指导，以规范协商活动和强化队伍建设为重点，持续推进“两个薄弱”问题有效解决。深化“有事好商量”协商议事平台建设，鼓励支持政协委员参加基层协商议事活动，发挥乡镇(街道)政协工作召集人作用，推动政协协商与基层治理有效衔接。
(五)加强团结民主，始终坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节。完善凝聚共识机制。落实市委要求，组织开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动，引导政协委员和界别群众感党恩、听党话、跟党走。落实走访委员制度，密切与各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，努力形成从党内到党外、从常委到委员、从委员到界别群众的凝聚共识工作机制。提升凝聚共识能力。在思想上化堵，协助党委政府做好求同存异、聚同化异工作；在工作上化阻，提高协商议政质量，协商推动问题解决；从能力上提升，在深化改革和扩大开放中讲好洛阳故事，更好地传播共识。拓展凝聚共识平台。实施“委员之家”提升工程，面向群众开展学习教育、政策宣讲、协商议事活动；办好“委员讲堂”，在协商互动中增信释疑、扩大共识。
(六)持续强基固本，始终坚持把提高政协队伍整体效能作为重要基础。强化委员主体作用。深化“创造新业绩、建功新时代、争做出彩人”活动，扎实组织委员学习培训，深化“书香政协”读书活动；利用“智慧政协”平台，加强委员服务和履职考评管理，落实常委提交年度履职报告、党员常委履职建言点评等制度，着力打造高素质政协委员队伍。加强专委会工作。鼓励专委会结合自身实际创新履职方式，发挥“重要载体、重要纽带、主要依托”作用，打造工作品牌。开展市县政协履职先进案例评选活动，深化优秀提案及提案办理先进单位表彰活动。从严从实抓好机关队伍建设。大力倡树“清新简约、务本责实、实干兴洛”作风导向，提升落实力执行力穿透力，深入开展“三个一流、四个之家”建设，开展“文经我手无差错，事交我办请放心”活动，深化文明单位创建。加强党风廉政建设和反腐败斗争，深化巡察整改工作成效。贯彻新时代党的组织路线，激励党员干部担当作为，努力建设团结协作、执行力强、精干高效的政协机关团队。
各位委员：站在“两个一百年”的历史交汇点上，全市人民在中央和省委、市委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力开启全面建设社会主义现代化强市新征程。奋斗“十四五”、奋进新征程，既是时代赋予我们的神圣使命，更是当代政协委员的责任担当。我们要锚定新目标、落实新部署、实现新作为，在全面建设社会主义现代化强市新征程中担当奋斗。
在全面建设社会主义现代化强市新征程中担当奋斗，必须把牢奋斗方向。在全面建设社会主义现代化强市新征程中担当奋斗，必须保持昂扬斗志。在全面建设社会主义现代化强市新征程中担当奋斗，必须找准坐标方位。在全面建设社会主义现代化强市新征程中担当奋斗，必须勇担时代重任。
各位委员、同志们，历史的壮美画卷，总是在砥砺前行中铺展；时代的动人华章，总是在不懈奋斗里书写。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共洛阳市委的坚强领导下，不忘初心、笃定前行，牢记使命、奋勇争先，为开启全面建设社会主义现代化强市新征程、谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章作出新的更大贡献！
