洛阳位于河南的中西部，其地理位置决定了在国家中部崛起战略中具有重要地位，在黄河流域生态保护和高质量发展战略中具有特殊的地位，在河南的整体发展战略中具有举足轻重的地位。因
洛阳位于河南的中西部，其地理位置决定了在国家中部崛起战略中具有重要地位，在黄河流域生态保护和高质量发展战略中具有特殊的地位，在河南的整体发展战略中具有举足轻重的地位。因此，河南省委、省政府把洛阳城市发展定位于中原城市群副中心城市、洛阳都市圈核心城市、河南发展的新引擎。洛阳发展定位决定了必须以开放引领城市建设，以开放谋划副中心、增长极、新引擎，推进城市功能优化，谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章。
从洛阳的城市功能来看，必须以开放为引领。洛阳要成为全国制造业基地，其城市功能为引领制造业走向高质量智造业；要成为全国重要的交通枢纽，其城市功能为连接中西部地区纽带及“一带一路”的节点城市；要成为国际人文交往中心，其城市功能为国际文化和人文交流的桥梁。洛阳城市功能的拓展，要求我们必须具有开放的国际视野和意识，要从国家战略的高度谋划工作，从河南的发展大局做实项目。要求我们以开放的眼光、开放的思维谋划发展，以开放的心态、开放的格局推进发展，以开放的思想、开放的环境服务发展。可以说，开放引领是洛阳城市功能完善的必然要求。
从黄河流域生态保护和高质量发展战略上看，必须以开放为引领。黄河流域生态保护和高质量发展已经上升为国家战略，洛阳处于黄河中游，在生态保护方面承上启下，特别是黄河小浪底水利枢纽工程的建设，让洛阳有了西霞院水库和黄河湿地生态资源，扩大了绿色空间，为发展绿色经济、建设宜居城市提供了充足的空间。洛阳要以更加开放的心态对待黄河流域生态保护，与上游和下游一起共同开发利用黄河。在高质量发展方面，洛阳主要经济指标增速高于全省平均水平，得益于开放政策的落实，“河洛英才计划”为洛阳的高质量发展注入了强大的人力支撑；多个国家级项目落户洛阳，为洛阳高质量发展构建了平台。黄河文明传承与创新在开放中发展中得到发展，成为黄河流域广大人民和群众的共识。可以说，在开放、合作、共享的理念引领下，洛阳的辐射力、联动能力突出。
从洛阳发展的实际看，必须以开放为引领。进入新时代，洛阳负重前行，华丽转身，但也产生了“畏难”心态、“等靠”心理、“安逸”心思。建设副中心城市，打造新的增长极，提升辐射力，必须转变思想观念、强化开放意识，进一步解放思想、实事求是，克服阻碍发展的各种心态、心理、心思，树立开放的“认知通道”。必须用开放的眼光、开放的思维、开放的心态、开放的格局引领解难题、增活力、聚资源、树形象，把开放用足用活用够，拓展开放的“实践通道”。必须主动营造开放环境、提升开放势能，建设好自贸区、跨境电商综试区，加快综保区申建工作，拓宽开放的“平台通道”。必须优化营商环境，以深化“放管服”改革为重点，以创建国家社会信用体系建设示范市为抓手，打造一流的政务环境、市场环境和法治环境，提升开放的“服务通道”。只有这样，洛阳才能突破自我，书写更加绚丽的发展篇章。（王洲 作者为中共洛阳市委党校党史党建教研部主任、副教授)
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