20天111万人次的游客量、5200万元的景区门票收入和7.57亿元的旅游总收……“自驾游栾川·高速全免费”旅游扶贫公益行动让栾川赚了个盆满钵盈。除此之外，栾川还获取了比经济效益更可贵的精神财富。
20天111万人次的游客量、5200万元的景区门票收入和7.57亿元的旅游总收……“自驾游栾川·高速全免费”旅游扶贫公益行动让栾川赚了个盆满钵盈。除此之外，栾川还获取了比经济效益更可贵的精神财富。
收获一：向上向善的精神力量
“自驾游栾川?高速全免费”活动伊始，某新闻媒体以《栾川为什么敢？》为题刊发了一组影响广泛的报道。栾川为什么敢？随着活动的推进，尤其是游客高峰的实战应对，答案愈发清晰。
人！
人的因素是栾川敢为天下先的最主要因素。
栾川的底气来自良好的资源禀赋，来自坚实的产业基础，来自丰富的营销经验，来自成熟的接待机制，但最重要的底气来自于栾川有一大批敢想敢拼、热情好客、全心全力支持旅游事业发展的人民。
7月27日，“自驾游栾川?高速全免费”活动动员会召开。会议提出，此次活动是对全县人民的一次大考。
事实证明，栾川上下考得很好！
县领导全员上阵分包旅游接待的重点区域和重要环节，县委书记董炳麓深夜到临时免费住宿点查看游客住宿安排情况，令外地游客感动不已；县委副书记、县长王明朗酷暑中一线指挥，让现场人员倍加振奋。
“努力到无能为力，拼搏到感动游客”，是直接服务此次活动4500余名人员工作状态的真实写照。
8月5日，栾川朋友圈流传的一张照片让不少人为之动容。烈日下，一名交警坚守岗位指挥车流，整个后背已被汗水湿透。这个浸透汗水却又充满担当的影像是活动保畅治安应急工作组集体形象的一个缩影。这20日，栾川整个公安系统和行政执法局全体人员停止休假、周末休息和调休，满负荷投入工作。城区街道、重要路口、旅游景区，每个重点区域都有他们坚守的身影；从清晨到深夜，从烈日到雨中，每个关键时段都洒下他们辛勤的汗水。
和汗湿衣背的交警一样，综合协调、住宿调度、市场秩序、安全保障、综合接待等领域涉及数十个委局、乡镇、景区、宾馆的4500余名工作人员都以无与伦比的责任和热情满负荷投入工作。
参加此次“大考”的，除了4500余名主力考生外，还有更多的后援力量——热情好客的栾川群众。
从活动发布初满怀自豪与喜悦的点赞，到活动筹备中诚恳且有用的建议，再到游客接待时的热忱参与，栾川群众的表现也是一个大写的“赞”！
8月5日，是游客接待的最高峰。这一天，栾川人的朋友圈里如何服务游客是绝对的屏霸。倡议帮助游客的，为游客提供便利信息的，为游客领路的，帮助游客找到遗失物品的……栾川人民以饱满的热情参与到旅游接待中。不知道他们的姓名，也无法统计他们做了多少件帮助游客的事情，但他们优秀的表现已凝聚成栾川向上向善的精神力量。
一位媒体人看了栾川朋友的微信朋友圈后深深被栾川感动，由衷地说：有这样的倾城大爱，何愁旅游业大发展。
一个地区、一项事业的发展，人的因素至关重要，人的精气神是重中之重。
栾川县旅游工作委员会主任孙欣欣说：“通过本次活动，栾川展示出全县上下齐心协力把好事办好的态度和决心，并最终经受住了考验。这既有顶层设计的大手笔，又有各部门通力配合的辛勤付出，更有全县人民的积极参与，是全县上下共同建设向上向善旅居福地新栾川的生动实践。”
栾川县副县长张向阳说：“此次高速免费活动，是对全体栾川人的一次检阅，同时也是对栾川人民凝心聚力谋发展的一次成功动员。通过此次盛况空前的旅游接待，栾川人民的认同感、自豪感和获得感普遍提升，栾川赢得了建设向上向善旅居福地新栾川的士气和力量。”
8月1日晚上0点首位享受高速免费政策的游客 工作者为其赠送旅游大礼包
收获二：旅居福地的品牌形象
无疑，高速免费活动让栾川的知名度大大提升。
7月24日，“自驾游栾川·高速全免费”旅游扶贫公益行动新闻发布会在郑州举行，短短两天内网络浏览量已经超千万人次，“栾川包下整条高速邀你来旅游”的消息一时间成为国内的热点话题。8月1日，栾川高速免费活动正式开始，媒体宣传持续升温。8月8日，通过各搜索引擎检索“栾川高速免费”关键词，共检索出1800万条相关信息，百度搜索指数显示活动宣传覆盖人群已过亿。截至8月21日全网共有4376条此次活动的相关报道，百度搜索指数每天都保持在350000次的搜索量，奇境栾川旅游目的地的品牌影响力通过该活动进一步扩大。
活动的策划发布赚尽眼球，旅游接待工作也为栾川赢得了良好的口碑，和栾川山水一样成为栾川旅游品牌的重要组成部分。
“自驾游栾川·高速全免费”活动新闻发布后，不少人对大量游客涌入后栾川的接待能力和服务质量不无担忧。对此，栾川做了最充分细致的准备，最终“潮涌山城波澜轻”，不仅成功应对客流高峰，还赢得了游客的广泛赞誉。
一名游客表示，在栾川高速免费的20天里，他和家人5次自驾游栾川，栾川旅游敢为人先的创新精神、栾川的山水美景、淳朴好客的民风、细致入微的服务、完善的设施让人印象深刻，流连忘返。
一名游客在栾川旅游的官方微信留言：“栾川风光好，旅游服务好，即便高速不免费也值得一去。”
免费临时住宿点，本是解决游客高峰住宿问题的应急措施，也受到了游客的好评。一名游客开心地说:临时住宿点服务这么好，下次来栾川还住这里！一名大学教授，带全家入住了位于栾川一高学生宿舍的免费临时住宿点。教授说：栾川好啊，旅游发展好，学校也建得这么好，栾川人干实事！
更多好评，不胜枚举。还有不少游客专门打栾川旅游服务电话、送锦旗和写信表达谢意。
轰动效应强、传播力强、引客效果好、经济效益好，几乎是旅游业内人士对栾川此次“自驾游栾川·高速全免费”活动的一致看法。
新华社以《高速免费助推旅游收入创新高——河南栾川“交通+旅游+扶贫”模式观察》为题撰文，推广栾川经验。《中国旅游报》指出，“自驾游栾川·高速全免费”旅游扶贫公益活动是一次充分利用旅游业在脱贫攻坚中关联度高产业链长的突出优势，融合高速免费交通惠民政策，助力脱贫攻坚的创新尝试。
栾川“自驾游栾川·高速全免费”活动开展后，也引起了部分周边省、市、县关于旅游营销策划的讨论，各方普遍对栾川的做法持肯定赞赏的态度，周边部分景区也相继推出了不同形式的免费政策。知名度、美誉度，再加上业界认可，重塑了奇境栾川的旅游品牌形象。
收获三：旅游接待的经验教训
刚刚过去的20天，栾川迎来了史无前例的旅游高峰。
“大的客流量既是对接待能力的考验，又能促进接待水平的提升。”栾川县一名直接参与此次接待活动的工作人员说，因为大的客流量能够集中暴露出旅游接待中存在的一些问题，使这些问题引起重视并得到解决。
此次应对游客高峰，栾川面临交通、住宿、旅游市场秩序三大难题，还有涉及到方方面面的上百个小问题。为解决好这些问题，栾川县专门成立旅游高速免费活动指挥部，综合协调、保畅治安应急、旅游市场秩序整治、安全保障、综合接待组、舆论宣传6个职责明确的工作组同时成立，从县委办、县政府办到数十个委局、乡镇，包括各景区、旅行社、宾馆、饭店，都有明确的职责和分工。整整20页的栾川旅游高速免费活动接待方案，又细化了二级、三级的几十个、上百个预案。充分周密的准备，确保了旅游接待工作的平稳有序，也为栾川留下了宝贵的经验。
就拿市场物价稳定来说。主抓物价工作的栾川县发改委副主任黄正煊说：“这次活动让我们完成了以前想做却做不了的事。”
农家宾馆的物价管理，是全国性的难题，缺乏政策依据，没有成熟经验，又亟需管理引导。为确保活动期间物价稳定，维护好游客的合法权益和栾川旅游的品牌形象，栾川县物价办在各乡镇的配合下摸清了全县1018家农家宾馆的底数，并全部实现明码标价和价格举报电话公示。农家宾馆的房价、菜价属于市场定价不能直接干预，为维护好市场秩序，栾川县采取了分区域成立宾馆业协会，由协会根据市场价位商讨出一个合理的价格波动范围并监督执行的办法，既规范了市场经营秩序又维护了旅游品牌形象，实际效果和各方反映都很好。
县城区的179家宾馆全部签订了诚信待客的倡议书，由宾馆协会给出了最高限价，根据前期物价部门采集备案的房价，各方共同监督执行。
对于游客的价格投诉，物价办采取了快查快办并迅速在新闻媒体曝光的处理方法，及时维护了游客的合法权益，又对全县旅游接待服务市场起到了教育引导作用。有效的措施，使整个活动期间价格市场十分稳定，栾川此次共接待游客111万人次，但价格投诉仅接到9起，且全部迅速处理到位。
价格市场稳定，游客投诉不多，但有关价格问题的网络舆情仍引起了栾川县的高度重视。网络舆情监控显示，游客的不满主要集中在双休日房价比平时高这一问题上，在8月7日召开的阶段总结会上，这一问题得到解决。通过调查发现，受市场因素影响，宾馆经营者通常会在周末执行低于平时的价格折扣，但未超过宾馆公示房价，属正常市场行为。而游客的不满，大多因农家宾馆经营者缺乏经验未提前明确告知而引发。弄清原因后，栾川县立即通过微信群和行业协会对农家宾馆从业人员进行提醒和培训，以尽可能给游客良好的旅游体验。
游客高峰住宿问题的解决也取得了可贵的经验。统一掌握房源、实时沟通信息、及时分流游客等举措均发挥了重要作用，最突出的经验是准备了充分的应急房源并提供了完善的配套服务。为应对客流高峰，栾川提前扩充了共计2000多个床位的多个帐篷露营区，并为每个露营区配备保安、保洁人员和露天电影放映员。同时，利用暑期学生放假空闲的学生宿舍，栾川县又准备了7000余张床位的临时免费住宿点，并配备了全新的凉席、枕头、夏凉被，开水房、卫生间、医务室等设施和必备的服务人员也一应俱全。游客高峰期间，应急免费住宿点成功接待游客2000余名，全程安全有序。
经验难得，教训也弥足珍贵。栾川旅游智慧化程度不高的问题、某景区的交通问题、某景区的车辆问题、某景区接待人员短缺的问题，甚至某景区售票处的空调问题和县城某路口红绿灯设置不当的问题，都在客流高峰的旅游接待中暴露和显现。这些教训和问题，有些已经解决，有些正在解决，有些将设法解决，这些问题和教训将对栾川旅游发展起到重要的完善作用。
重渡沟景区人头攒动 李分清 摄
收获四：市场要素的调整优化
刚刚过去的20天，必将引发栾川人民关于旅游产业未来发展方向的集体思考。
经过十多年的接力创业，栾川旅游已有一定的知名度与美誉度，近年来更是取得了长足的发展。但栾川旅游的转型升级仍未完成，发展短板依然存在，全域旅游的完整产业链条也尚未形成，栾川旅游仍有很长的一段路要走。
而市场倒逼推动行业转型升级，正是一个十分可行的路子。栾川县旅游工作委员会主任孙欣欣说：“多年来，栾川曾两次举全县之力抓旅游营销，以大的客流倒逼旅游产业崛起和转型，均取得了不俗的成绩。此次高速免费的营销行动，从引客效果和综合效益来看更是取得了空前的成功，预计其倒逼旅游产业转型升级的作用也将更加突出。”
栾川县旅游工作委员会副主任胡建武说：“近年来，栾川县下大力气抓全域旅游建设，但是广阔的乡村仍有很多尚未开发好的旅游项目，仍有很多可以玩而不被人知道的地方，存在不小的开发难题。另外，购物和娱乐行业也急需大量资本和人才的引入。”
“大规模引客入栾，栾川旅游发展的市场因素将被充分调动起来，可激发更多的个体创业者参与，诞生出全新的、更加个性化的产品和服务，栾川旅游市场的短板将得以补充，餐饮、娱乐、购物等产业链条也将得到延伸和完善。只有栾川旅游的规模和效益真正做大作优，真正的全域旅游才能实现。”栾川县副县长张向阳说。
重渡沟景区游客 王玉栋 摄
收获五：旅游脱贫的道路自信
让普通的从业者实实在在挣到钱、挣到信心，是栾川这次旅游扶贫公益行动的核心目的所在。
栾川是国家扶贫开发工作重点县，考虑到栾川旅游发展有一定的产业基础，且旅游业在脱贫攻坚中关联度高产业链长的突出优势，栾川县把旅游带动脱贫作为脱贫攻坚的重要举措来抓。
目前栾川75个贫困村里有35个发展旅游，18个贫困村成为旅游扶贫专业村。如何引客入栾，提升全县旅游消费，让旅游从业者，尤其是刚涉足旅游产业的贫困群众增收入、增自信、增经验，是县里一直在考虑的问题。
20日来的丰硕成果证明，此次“自驾游栾川?高速全免费”旅游扶贫公益行动成功实现了助农脱贫的预期，完成的提振信心的使命。这一点，与贫困斗争多年的栾川县陶湾镇协心村农民许海群感受深刻。
许海群刚刚度过了人生中最美好的20天。“连着20天，14张床位每天都爆满。”谈起农家宾馆的生意，45岁的许海群言语中带着一股兴奋劲。每个床位收费40元，加上游客吃饭费用，每天毛收入都在千元以上。
许海群以前常年在外地打工支撑两个孩子的学业，去年该村确定了发展乡村旅游实现脱贫致富的思路后，在政府无息贷款、异地搬迁和危房改造补助的支持下，他回乡开了一家两层楼的农家宾馆。农家宾馆开始营业了，心里多少有点忐忑，担心游客不来，担心没有经验，借亲戚的六七万元钱也是一块心病。经历了20天的忙碌，徐海群心里的忐忑消失了，对于农家宾馆经营也有了新的体会。
“服务要再提升，多为游客着想，不怕挣不到钱！”许海群说。
栾川县委书记董炳麓说，栾川紧紧依托生态资源优势，把旅游作为推进精准扶贫的龙头产业，通过发展精品景区、开发乡村旅游，做大旅游产业，拉长产业链条，带动县域内的贫困群众在农旅融合和农商转化中实现脱贫。
在栾川县旅游带动脱贫的道路上，“自驾游栾川?高速全免费”旅游扶贫公益行动是一个十分有意义的段落，也是一个新的出发点。(李艳)
