时序更替，梦想前行。迈向新型城镇化，洛阳开始“快进”了！
时序更替，梦想前行。迈向新型城镇化，洛阳开始“快进”了！
作为洛阳“十三五”时期“四高一强一率先”奋斗目标的内容之一，“城镇化水平高于全省平均水平”，描绘出五年后洛阳城的“成长坐标”。正如副省长、市委书记李亚定义的那样，“城镇化水平更高，就是要着力推进以人为核心的新型城镇化，完善城镇功能、彰显城镇魅力，让人们在城镇安居乐业，拥有更多归属感”。
抵达梦想，需要理念引领行动。针对新型城镇化建设，习近平总书记作出重要指示，强调要坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以人的城镇化为核心，更加注重提高户籍人口城镇化率，更加注重城乡基本公共服务均等化，更加注重环境宜居和历史文脉传承，更加注重提升人民群众获得感和幸福感。
“新型城镇化建设一定要站在新起点、取得新进展”，洛阳获得了全新的“认识论”和“方法论”。
城镇化是现代化的必由之路。以什么样的理念引领城镇化，走出什么样的城镇化道路，不仅直接关系到城镇化质量水平和可持续发展，关系到城镇化的出发点和落脚点，自然也关系到洛阳能否实现“四高一强一率先”奋斗目标。
从全国看，改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，取得了举世瞩目的成就。但由于重“土地城镇化”轻“人口城镇化”等问题的存在，忽视了推动城乡基本公共服务均等化的迫切要求，一些城市“打鸡血”“摊大饼”式的野蛮生长，已被警示“此路不通”。
从河南看，城镇化水平低、质量不高的问题仍然十分突出，是经济社会发展诸多矛盾的症结所在。为此，省委前不久专门召开城市工作会议，要求进一步更新理念、把握方向、明确任务、完善举措，把城市工作提高到一个新水平，确保如期全面建成小康社会、形成现代化建设大格局。
从洛阳看，几十年来，城市面貌发生了巨大变化，城镇化步伐不断加快，但受到城乡二元结构的束缚，城乡发展不平衡、基本公共服务供给不足的问题依然突出，“城乡接合部”“城中村”“棚户区”等现象仍待改观。
正如“发展不能是城市像欧洲、农村像非洲，或者这一部分像欧洲、那一部分像非洲”，新型城镇化也不能是“就业在城市，户籍在农村；收入在城市，积累在农村；生活在城市，根基在农村”。
作为中原经济区副中心城市，也是国家首批新型城镇化综合试点城市，洛阳在探索建立农业转移人口市民化成本分担机制、城镇化投融资机制和农村宅基地制度等方面，肩负着为全省乃至全国创造可推广、可复制经验的改革重任。“城镇化水平更高”，正是洛阳应有的担当。
新的发展理念就是指挥棒。以新发展理念为引领，以新发展体系为支撑，洛阳新型城镇化建设掀开崭新的一页——
人们注意到，在李亚春节后的一系列密集调研中，无论是勉励嵩县做好“脱贫攻坚、产业培育、新型城镇化、生态环境”文章，还是叮嘱吉利区打造“产城融合、生态宜居的滨水城市”，或者是要求偃师着力打造“错落有致、疏密有度、显山露水的空间布局”，以新发展理念推进新型城镇化建设被一再强调。
这种强调，在洛阳“十三五”规划纲要中也有鲜明体现——
“完成国家新型城镇化综合试点建设任务，构建现代城镇体系，形成中心城市、县城组团、特色小镇、美丽乡村“四级联动”的城乡一体发展新格局。到2020年，全市常住人口城镇化率达62%。”“建设一批独具影响力、辐射力的文化名镇、旅游名镇、生态小镇、商贸大镇”……
字字千钧的描述，不仅标注出一条符合洛阳实际、具有洛阳特色的新型城镇化道路，也凸显出新型城镇化“以人为核心”的基本价值取向，它不是“为了城、为了车”，不是为了“单体建筑很震撼”，而是为了让“人”安居乐业，拥有更多归属感。
不难看出，这将是一个极端重要的“现代化综合战场”；不难预见，它将“一发动全身”，在新常态下推动洛阳经济社会发展全面转型升级！
这就需要我们切实做到以新发展理念为引领，以新发展体系为支撑。要加快构建现代城镇体系，优化城镇布局和形态，统筹规划、建设、管理三篇文章，充分发挥中心城市的辐射作用、县级城市的带动作用和中心镇、特色镇、美丽乡村的基础作用，推进新型城镇化持续健康发展。
这就需要我们更加注重以人的城镇化为核心，把出发点和落脚点放在人民身上。要全面开展城市设计，统筹城市建筑布局，体现城市传统文脉、建筑肌理和时代风貌；要推动城乡统筹、产业融合、基础设施和公共服务均等覆盖、生态共建共享，促进产业发展、城镇建设和人口集聚相互促进，让更多进城农民有业可就、有房可住，让广大群众共享新型城镇化带来的发展成果。 站在2016年的春天，展望全面建成小康社会后的洛阳：大城小镇错落有致，美丽乡村星罗棋布，城乡一体，显山露水，人们犹如在画卷中“诗意栖居”……（洛 平）
