自去年以来，洛宁县坚持把全面深化改革作为检验“三严三实”专题教育成效的重要举措，积极适应经济发展新常态，围绕抓好中央、省、市重大改革举措的跟进落实，聚焦影响经济社会发展的突出障碍、影响群众利益和社会稳定的突出问题，梳理出3大类31项136条具体任务并逐一分解，稳步推进全面深化改革各项工作。
自去年以来，洛宁县坚持把全面深化改革作为检验“三严三实”专题教育成效的重要举措，积极适应经济发展新常态，围绕抓好中央、省、市重大改革举措的跟进落实，聚焦影响经济社会发展的突出障碍、影响群众利益和社会稳定的突出问题，梳理出3大类31项136条具体任务并逐一分解，稳步推进全面深化改革各项工作。日前，记者就洛宁县深化改革工作进展，采访了洛宁县委书记、县委全面深化改革领导小组组长张献宇。
记者：全面深化改革是转型发展的有效抓手，洛宁如何通过深化改革为发展添活力？
张献宇：我们积极适应经济发展新常态，进一步研究确立洛宁“十三五”期间的发展方向、目标、定位、重点和推进措施。自去年以来，全县上下聚焦改革重点领域和关键环节，通过提升发展竞争力、文化影响力、生态承载力和社会凝聚力，打造“实力洛宁”，围绕民主决策、工作推进、考评激励、选人用人、基层组织和作风纪律等方面建章立制，着力推动全面深化改革工作，加快洛宁转型跨越发展步伐。
县委全面深化改革领导小组已将3大类31项136条具体任务分解到各专项小组、专题小组，加强跟踪了解，及时总结经验，解决新出现的问题，部分改革领域和关键环节实现了突破，呈现特色和亮点。
记者：洛宁在深化改革方面如何选取重点？取得了哪些阶段性进展？
张献宇：全面深化改革涉及面广，我们紧贴洛宁发展实际，围绕抓好中央、省、市重大改革举措的跟进落实，聚焦影响经济社会发展的突出障碍、影响群众利益和社会稳定的突出问题等三大板块，积极推进深化改革各项工作。
第一，加快简政放权，跟进落实中央、省重大改革举措。自去年以来，洛宁承接上级下放县级行政审批事项63项，清理和不再保留非行政许可事项85项。目前，我们已建立县级政府部门权力清单和责任清单制度，完成24个县政府工作部门“三定”工作。在深化财税体制改革上，洛宁积极探索政府与社会资本合作(PPP)模式，总投资15.3亿元的28公里洛河水生态治理项目已纳入全省PPP项目库。此外，洛宁还在商事登记制度、文化体制、党风廉政建设、干部工作和基层党建制度建设等领域加快改革步伐。
第二，聚焦影响经济社会发展的突出障碍，在农村改革、新型城镇化建设等领域改革上实现突破。在深化农村改革方面，洛宁加快土地经营权流转，成立3个土地托管中心，完成土地托管签约3万亩。在构建开放型经济新体制方面，在珠三角、长三角、闽东南、京津冀、郑州市等5个区域设立招商服务局，与洛阳高新区共建“洛阳国家高新技术开发区洛宁科技园”，与郑州高新区共建“郑州国家高新技术产业开发区洛宁科技园”，构建了产业转移新载体。
第三，聚焦影响群众利益和社会稳定的突出热点问题，释放改革红利，促进民生改善。在完善就业创业服务体系方面，洛宁县财政提供小额贷款担保基金5000万元，全年共发放小额担保贷款2亿元以上，扶持1750余人创业，带动6100余人就业。在完善医疗卫生体制方面，成立县直医院为首的医疗联合体，县人民医院与11个乡(镇)卫生院、县中医院与9个乡(镇)卫生院结成帮扶对子，形成了基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，方便群众看病就医，病人县内就诊率达86%。
记者：今年是“十三五”开局之年，洛宁县在深化改革方面又有哪些新的打算？
张献宇：按照洛宁正在制订的“十三五”规划，我们将紧紧围绕全市“一中心四定位”发展战略，明确“重要的高效特色农业示范区、知名的生态文化旅游功能区、新兴的绿色产业体系先行区”的洛宁发展基本定位，强力实施生态建设和产业发展，打造近百里洛河文化生态廊道，百亿元生态林果产业集群，着力培育家居装饰、电动汽车及零配件制造两个50亿级主导产业。
为实现这一目标，今年我们将着力在经济转型、产业培育、城乡建设、民生改善、扶贫开发、创业创新等重点领域通过深化改革寻求突破，积极争取先行先试等方面的支持，形成具有鲜明洛宁特色的改革品牌，促使改革向纵深推进，为加快转型跨越、打造“实力洛宁”提供有力支撑。(洛阳日报记者 李东慧 特约通讯员 杨鸿雁）
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