洛阳市人民代表大会关于全面推进名副其实中原经济区副中心城市建设的决议（草案）（摘要）
六、深化推进举措，形成加快建设名副其实中原经济区副中心城市的强大合力
(一)着力开放招商
发挥好开放招商“一举求多效”的作用，转变招商理念，实现由全面撒网向精准对接、注重数量向注重质量、拼政策拼资源向发挥综合优势、招单体项目向引产业集群、注重项目签约向注重项目落地的转变。制定产业图谱、策划特色集群项目、确定招商路线图，强化以商招商、中介招商等模式。拓宽招商领域，积极申报国家级服务外包示范城市，推动一批科教、医疗、教育等合作项目落地。
(二)着力服务企业
坚持大服务、真服务、常服务，在全市形成“人人关心企业、个个服务企业”的浓厚氛围。全市人民要增强服务大局意识，主动服务企业发展，为企业发展营造良好的环境。各级政府要进一步提高服务企业的水平，全力以赴为企业排忧解难，减轻企业负担，使服务企业成为洛阳的“金字招牌”。
(三)着力优化环境
切实规范行政行为，简化办事程序，提高办事效率，认真落实一门受理、联审联批、多证联办和政务公开、首问负责、限时办结、责任追究等规章制度，坚决杜绝乱规划、乱审批、乱招标、乱检查、乱评比、乱收费、乱罚款、乱摊派等行为。建成覆盖全市的社会征信系统和诚信资源共享系统，推行“红黑榜”发布应用制度，定期公布失信单位和个人。
(四)全面深化改革
加快建立健全与名副其实中原经济区副中心城市建设相匹配的体制机制，使政府“有形之手”与市场“无形之手”一起发力，为经济社会发展松绑清障。进一步简政放权，制定出台“权力清单” “责任清单” “负面清单”。积极争取驻洛央企、省企总部支持，推动驻洛央企、省企发展混合所有制经济，大力推进市属国企改制重组。引导民间资本进入基础设施、社会事业和民生服务等领域，积极推进非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。加快推进国家新型城镇化综合试点，全力推动户籍制度、居住证制度、农村集体土地制度等方面的改革，破解制约城镇化健康发展的体制机制障碍。
(五)全面依法治市
紧紧抓住提高立法质量这个关键，深入推进科学立法、民主立法，把公正、公平、公开贯穿立法工作全过程，使每一项立法都符合宪法法律要求、体现洛阳实际、反映人民意愿。深入推进依法行政，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。完善落实依法决策机制，推行重大行政决策实施后评估制度，实行重大决策终身责任追究和责任倒查制度。支持和保障司法机关依法独立公正行使职权，各级国家机关和领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理。完善司法责任制，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。深入开展法治宣传教育，增强全市人民的法治意识，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
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