根据省委统一部署，2014年9月26日至12月2日，省委第八巡视组对洛阳进行了巡视。2014年12月26日，省委巡视组向洛阳市委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
(三)执行政治纪律落实“两个责任”方面
省委巡视组向我市反馈了“市委落实党风廉政建设主体责任不够到位、市纪委监督责任落实不够有力、个别领导干部政治纪律观念淡薄”三大类问题，我们分解为7项具体整改事项。
1.市委没有像重视经济社会发展一样重视党风廉政建设，任务不够明确、抓手不够具体等问题整改情况
明确责任，全市18个县(市)区、90个市直单位主要负责同志和领导班子成员签署了《党风廉政建设责任书》《党员领导干部廉洁从政承诺书》。强化责任，召开市委常委会、市纪委全会，传达学习习近平总书记关于党要管党、从严治党重要论述，研究谋划、统筹部署党风廉政建设和反腐败工作。履行责任，市委常委会集中听取市级领导述责述廉工作汇报；12位市领导分别听取90家分管单位主要负责人述责述廉汇报，扎实推进“两个责任”的有效落实。
2.部分领导干部履责意识不强，落实“一岗双责”“一案双查”制度不到位，主动抓党风廉政建设少等问题整改情况
强化责任意识，在《洛阳日报》、河洛清风网开辟“一把手”谈落实主体责任专栏，刊登县(市)区委书记、市直单位主要负责同志撰写的专题文章34篇。加强履责监督，出台《洛阳市党风廉政建设主体责任和监督责任监督检查与责任追究制度》，考核市管领导班子和领导干部落实党风廉政建设和“两个责任”情况，确保“两个责任”落到实处。严肃追究责任，制定“一案双查”实施办法，针对市公安局重庆路派出所连续发生干警违纪的问题，对负有领导责任的派出所所长给予党内警告处分。
3.党内监督作用没有得到应有发挥，党委班子成员间相互监督措施不具体、批评与自我批评氛围尚未形成等问题整改情况
强化党内监督意识，组织党员干部认真学习《中国共产党党内监督条例》，不断提升“自觉接受监督、勇于敢于监督”的意识。建立健全长效机制，严格落实市委常委会议事规则、“三重一大”事项集体决策、领导干部个人有关事项报告、领导干部外出报备等一系列制度规定，制定出台了《全市党政主要负责同志不直接分管五项工作的规定》，切实使党内监督制度化、常态化、长效化。
4.市纪委协助同级党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作力度不够等问题整改情况
落实反腐协调机制，定期组织召开市委反腐败协调小组工作会议，研究反腐败工作、通报办案情况，形成工作合力。加强办案力量，通过内设机构改革，市纪委执纪监督机构和人员均占到总数的70%。将88个市直单位编为12个办案协作区，有效整合办案力量。聚焦执纪主业，全面清理规范纪委书记、纪检组长业务外的分工和兼职。3月初，市纪委就落实“监督责任”约谈了全市各县(市)区纪委书记和市直77个派驻纪检监察机构负责人。建立监督责任负面清单，从深化教育预防、严肃查办案件等六个方面，设定了纪检监察机关履行监督责任的“红线”。创新监督检查办法，巡视整改以来，采取异地交叉互查、多部门联合检查、邀请新闻媒体全程参与等方式，对1732个敏感场所进行了暗访检查。2015年已发布违反中央八项规定精神问题通报5期，通报典型案例24个。保持反腐高压态势，2014年，全市共立案查处党员干部违法违纪案件2154件，党纪政纪处分2219人(次)，同比分别增长47.6%和45.8%。提升案件查办质量，市纪委监察局制定案件了结集体评审、审理提前介入制度，严把案件了结、移送司法程序关；剖析龙门园区管委会、市住房公积金管理中心腐败窝案发生的原因，注重达到查办案件、教育干部、建章立制、正风肃纪的综合效果。
5.县(市)区直机关纪检监察派驻机构应派未派问题整改情况
在深入调查摸底的基础上，周密制订派驻方案，切实抓好任务落实。目前，全市共新增县(市)区直单位纪检监察派驻机构69个，实现了对应派未派驻单位的全覆盖。
6.个别领导干部党性原则不强，对社会上流传的一些攻击党的领导、丑化党的形象的言论不能坚决抵制等问题整改情况
市委中心组请专家举办专题辅导报告会，示范带动全市党员干部严守党的政治纪律、政治规矩，严格规范党内政治生活制度，切实完善党内监督机制。开设《维护党的纪律，坚定理想信念》《整改进行时》媒体专栏，刊播《锻炼坚强党性》《根除阳奉阴违》《勿搞团团伙伙》《杜绝信谣传谣》4篇“洛平”文章，正确引领舆论导向。集中开展清理网络谣言、歪曲党史国史内容和“扫黄打非”专项行动，营造了风清气正的政治生态环境。
7.有的领导干部理想信念缺失、大局意识不强，对市委决策的重大事项贯彻落实态度不坚决等问题整改情况
强化党性修养，要求各级党委中心组把严守党的政治纪律和政治规矩作为重要学习内容，引导各级领导干部在守纪律、讲规矩上作表率。制定整改台账，结合“教育实践活动回头看”，建立健全领导班子、领导干部整改台账，推进问题有效解决。建立推进机制，制定出台《市委市政府中心工作重点工作推进机制及考评制度》，以制度机制推进市委决策的重大事项落到实处。
(四)执行民主集中制和选人用人方面
省委巡视组向我市反馈了“选人用人程序不够严格、发扬民主不够充分，带病在岗、带病提拔问题比较突出，干部调整配备缺乏科学统筹”三大类问题，我们分解为7项具体整改事项。
1.在选人用人工作中，市委组织部协助市委统筹谋划、发挥参谋作用不够，征求分管领导意见不充分等问题整改情况
加强业务培训，认真组织组工干部学习研究《干部任用条例》，全面提升业务素质，不断提高协助市委统筹谋划、参谋助手的能力。规范选任工作，制定了《市管干部选拔任用动议环节工作程序》，将干部选拔任用“动议”环节细化，进一步提升干部选拔任用的制度化、规范化水平。
2.干部考察工作流于形式，征求意见、了解情况不够，考察失真失实问题整改情况
加强制度建设，制定出台了《规范干部考察工作制度》《干部实绩档案制度》《干部考察工作责任追究办法》，进一步规范了考察程序、扩大了实绩考核、强化了考察责任，切实防止考察工作流于形式。优化考察方式，通过严格核查干部档案和个人有关事项报告，加强平时考核，强化“德”的考核，向服务对象和“两代表一委员”征求意见等，有效避免干部考察失真失实。
3.干部选拔任用把关不严、用人不准，社会反映较大问题整改情况
严格执行中央《干部任用条例》，按照《洛阳市市管干部任免程序》，把好动议提名关、考察考核关、程序步骤关等，着力把好干部选拔任用关。组织开展造假问题专项整治，对市管干部档案进行全面核查，发现问题及时处理。建立健全机制，制定《关于市管干部调整前征求执纪执法部门意见的操作程序》，切实加强与纪检、检察、信访等部门信息沟通，从制度机制上有效防止选人用人把关不严、用人不准等问题。
4.部分干部党纪政纪处分不及时、不到位，长期带病在岗、纠正不到位问题整改情况
制定《市委反腐败协调小组工作规则》，规范成员单位之间案件及线索移送移交程序，及时掌握党员干部“带病”情况。制定《关于实行党纪政纪处分决定执行工作责任制的实施办法》，明确部门职责及责任追究，保障党纪政纪处分落实到位。开展受到执纪执法机关处理的国家机关工作人员集中清理活动，排查发现未及时给予党纪政纪处分的干部11名，目前已全部处理到位。
5.对“带病”干部未能及时发现，甚至边腐边升问题整改情况
加强任前审核，制定出台了《关于防止干部“带病提拔”的若干规定》，进一步严把领导干部“入口关”。开展“带病提拔”专项治理，对全市受撤职以上处分干部进行倒查，并对有关人员进行责任追究；对2013年8月以来受到司法部门刑事责任追究的国家机关工作人员党纪政纪处分和组织处理落实情况进行排查，有效防止了干部“带病在岗”。强化“裸官”岗位管理，对需调整职务的“裸官”已按规定全部调整到位。
6.年初市人大、市政府、市政协换届后，没有及时配齐配强县(市)区和市直机关班子等问题整改情况
加强干部配备统筹谋划，按照人岗相适原则，已补充配备县(市)区党政正职、市直部门正职22名；对空缺的其他岗位在近期干部调整中补充配备到位。
7.领导干部超职数配备问题整改情况
确定消化原则，印发了《关于深入推进超职数配备干部专项整治工作的通知》，按照谁决策谁负责、谁的问题谁解决原则，分级分类开展超职数配备干部专项治理，严肃职数消化纪律，为限期整改到位奠定了坚实基础。开展专项整治，目前我市县级领导干部职数还有超配、县级非领导职数已消化完毕，科级干部职数已消化67%，超额完成了省委组织部确定的年底前消化50%的阶段性任务。
