洛阳为十三朝古都，帝王将相在此纷纷亮相，京城的辉煌遮蔽了洛阳县的称谓，使其县名不彰。与位高权重的帝王将相相比，洛阳县县令大多默默无闻。洛阳县之外的新安县、永宁县(今洛宁县)等县县令同样鲜为人知。在这里，《洛阳晚报》记者为您讲述洛阳及诸县县令的吏治故事。
洛阳令董宣可谓大名鼎鼎。东汉年间，性格耿直、为官清廉的董宣，在得罪湖阳公主后拒不赔礼道歉，誓死捍卫大汉法律尊严，光武帝刘秀对他颇为欣赏，最终封其为“强项令”。
1、洛阳县与洛阳令
2014年10月，由洛阳市曲剧院编排的新编曲剧《洛阳令》，在省文化厅主办的第十三届河南省戏剧大赛上获得最高奖“河南文华大奖”。
曲剧《洛阳令》是洛阳市民非常熟悉的经典作品，它讲述了“强项令”董宣不畏强权、惩治恶奴的故事。自1961年以来，该剧被传唱了半个多世纪。
说洛阳县县令，要先说说洛阳县。据史料记载，战国后期，秦灭东周，即于成周城(今白马寺东边)置洛阳县，并于周王城(今王城公园周边地区)置河南县，两县并存，一直到宋朝。金朝将河南县并入洛阳县，洛阳县遂成为全国大县。
《史记·货殖列传》记载：“昔唐人都河东，殷人都河内，周人都河南。夫三河在天下之中，若鼎足，王者所更居也。”“河”指黄河，“三河”指河东、河内、河南，是以黄河为坐标界定的区域，中华文明皆集中发生在这一地区。具体来讲，“河东”指山西省大部，“河内”指河南省焦作市一带和洛阳市吉利区，“河南”指洛阳。
县令同样产生于战国时期，三晋(魏、赵、韩)和秦称县的行政长官为令。秦国商鞅变法，合并诸小乡为县，设置县令。县令本直接听命于国君，战国末年，郡县两级制形成，县隶属于郡，县令成为郡守的下属。秦、汉法令规定，人口万户以上的县，县官称县令，俸禄在六百石至千石；万户以下的县,县官称县长，俸禄为三百石至五百石。
东汉光武帝时期，洛阳县迎来一个特殊的县令——董宣，他的“强项令”名号盖过了“洛阳令”，让后人铭记至今。
2、伯乐侯霸好榜样
董宣，字少平，陈留圉(今河南杞县)人。在我的心目中，董宣是那种硬着脖子、挺直腰板的形象。那么，董宣哪里来的勇气与湖阳公主(包括汉光武帝刘秀)对抗？
现在看来，董宣不畏强权的性格之养成，与其伯乐侯霸密不可分。侯霸给董宣的仕途打开了一扇窗，也影响了董宣的吏治风格。
侯霸，字君房，河南郡密县(今河南新密东南)人，一生经历西汉灭亡、王莽篡汉和东汉建立，光武帝时任尚书令，后任大司徒，深得光武帝的信赖和器重。
侯霸为人矜持严肃，仪容庄重，虽家财丰厚，却不视财如命。汉成帝刘骜在位时期，侯霸担任太子舍人。
王莽在位初年，侯霸因品德好被举荐为随县县宰(即县令)。随县土地广阔，靠近江湖，有许多亡命之徒在此做强盗。侯霸到任后，立即立案诛杀强盗，派兵全面清剿山贼，使随县境内秩序稳定了下来。
侯霸因此升任执法刺奸(执法之官名)，负责监察官员贪腐。在查问有权有势的人时，侯霸也毫不畏惧。后来，他升任淮平郡(今江苏省泗洪县南)大尹(即太守)，处理政事很有名声。到王莽败亡时，侯霸则修城坚守，最终保住全郡。
建武元年(公元25年)，东汉建国。建武四年，光武帝刘秀在寿春召见侯霸，并任命他为尚书令。建武五年，侯霸担任大司徒。在职期间，侯霸明察事理，坚持正义，奉公无私。
董宣很幸运被大司徒侯霸召见，并被举荐做官。在董宣的心目中，侯霸既是自己的伯乐，也是他为政做官的榜样。
3、与湖阳公主“过招”
董宣担任洛阳令时已经69岁。当时，京都洛阳是全国最难治理的地方。聚居在城内的皇亲国戚、功臣显贵常常纵容自家的子弟和奴仆横行街市。朝廷接连换了几任洛阳令，还是控制不住局面。
有侯霸这样的榜样，董宣在洛阳的吏治毫不手软。到任不久，董宣就遇到了一个强劲对手——光武帝的姐姐湖阳公主。
《后汉书》记载，湖阳公主的家奴“白日杀人”，董宣立即下令逮捕他。可是，这个恶奴躲进湖阳公主的府第里不出来，董宣官职卑微，无法到公主的府第搜捕凶手。
是让凶手逍遥法外，还是另想办法抓人？董宣选择了后者，他命人守在湖阳公主门前，一看到杀人的家奴出现，就实施抓捕。
果然，在湖阳公主外出时那个家奴大摇大摆地坐在她的马车前面。董宣得到消息，立即带人在湖阳公主及其家奴的必经之路等候。湖阳公主的马车一出现，董宣立即上前拦下，并向公主说明情况，准备抓人。湖阳公主当然不配合，觉得董宣不给她面子，竟敢拦车抓人。董宣毫不胆怯，以刀画地，厉声责问她身为皇亲为什么不守国法。湖阳公主只能眼睁睁地看着家奴被董宣带下车，就地格杀。
4、 “强项令”董宣
看到家奴被杀，湖阳公主立即进宫，找光武帝诉“委屈”。光武帝听了大怒，即召董宣进殿，欲杀之。
董宣见了皇帝，仍然不害怕。他拜见光武帝后请求道：“臣可以死，希望在死之前能说几句话。”光武帝不屑地说：“你死到临头，还有什么话说？”董宣高声道：“陛下您以圣德使汉朝中兴，现在湖阳公主的家奴滥杀无辜，如果不严惩，将何以治理天下？微臣我不用陛下动手，现在就自杀明志。”
话音刚落，董宣就一头撞在宫殿的柱子上，顿时血流满面。刘秀急忙派太监扶起董宣，说死罪可免，你给湖阳公主磕头道歉就行了。董宣不从，太监们摁着董宣的脑袋，要他磕头，董宣两手撑地，梗着脖子就是不磕头。
看到董宣不肯磕头，湖阳公主不肯罢休，继续刺激弟弟刘秀：“文叔(刘秀的字)当老百姓的时候，常常在家里窝藏逃亡的罪犯，根本不把官府放在眼里。现在当了皇帝，怎么反而连个小小的洛阳令也驾驭不了呢？”
光武帝笑道：“当皇帝和当老百姓不一样啊！”
说完，刘秀命令董宣退朝，并“赐钱三十万”，董宣转手将赏钱给了手下。由此开始，董宣“搏击豪强”，“老虎”和“苍蝇”一起打，使其“莫不震栗”。京城人称其为“卧虎”，歌之曰“枹鼓不鸣(意为没有人击鼓鸣冤)董少平”，盛赞董宣不畏强权、秉公执法。
5、为官廉洁
董宣在洛阳县为官五年，卒于任上，年七十四。他死后，刘秀派使者前往吊唁，使者“唯见布被覆尸，妻、子对哭，有大麦数斛，敝车一乘”。刘秀得知后悲伤地说：“董宣廉洁，死乃知之！”
我从《后汉书》中找到了董宣对抗强权的勇气所在——廉洁。正是因为廉洁奉公，董宣才无所顾忌。这一点在他的伯乐侯霸身上也有体现，侯霸“虽家财千金，却不事家产”。
董宣舍弃了物质追求，收获了“强项令”这一千古美名，这对今人也有启发。董宣一生清正廉洁，刚直不阿，执法如山，即便在皇亲国戚面前也不肯低头。这样的骨气确实难得，也值得称颂。
董宣仅仅是个特例，刘秀与董宣是有默契的，没有刘秀的宽容，董宣做不了“强项令”。史料记载，董宣为官期间，执法过激之弊也非常明显，因此被《后汉书》列入“酷吏列传”，这也是董宣为官的缺陷所在。（记者 余子愚）
