“洛阳的免费公厕真不赖！”
上周末，记者陪一位来洛出差的朋友闲逛，走到青年宫广场时，朋友突然内急，正想问厕所在哪里，一抬头，望见路边竖着一块公厕导向牌，于是，他顺着指向而去。
“洛阳的公厕不光免费，还干净、有档次！”朋友从青年宫１号公厕方便完出来，赞不绝口地说，“公厕的总面积至少１００平方米，设施高档，设计人性化，外面是休息间，有茶几、沙发和空调；里面大小便池全部分间，通风和采光条件都非常好，而且和洗手池一样感应出水，闻不到一点异味；最了不起的是，公厕里居然还有烘干机、呼叫器等先进设施，不亚于宾馆、酒店的高级厕所……”
随即，朋友乘兴找到公厕管理员段师傅闲聊了几句，不想又给“震”了一下——原来，这座档次颇高的公厕竟是２４小时免费开放，每天约有２０００人如厕，周末增到四五千人，但在两名管理员的精心“呵护”下，整座公厕保持着洁净。
其实，青年宫１号公厕只是我市３４２座免费公厕的一个缩影。
免费公厕如何“浮出水面”？
近年来，洛阳先后获得了“中国最佳魅力城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”等多项荣誉称号，在国内外的知名度和美誉度越来越高。
面对这可喜的进步，继２００４年我市城区成功完成“旱厕革命”、沿街单位免费开放内部厕所后，一些市人大代表、政协委员多次提议：为满足广大市民和游客的需求，进一步提高洛阳的城市品位，城区所有的社会公厕应尽快向大众免费开放。
今年５月１９日，市政府第十一次常务会议决定：从５月２０日起，除移动环保公厕外，市区内的３４２座固定公厕逐步免费开放，６月１日起全部免费开放，并做到２４小时开放。
消息传出，在社会上激起一片叫好声：公厕免费开放，及时解除了群众的尴尬之急，市政府为老百姓办了一件大好事！
为了更好地实施这一“惠民工程”，从５月中旬起，我市开始对所有公厕升级改造。按照“创卫”标准，城市二类以上公厕不得低于公厕总数的１０％，我市更在此基础上“自我加压”，对位于主次干道及游园、广场、绿地、景区等繁华地段的１５５座公厕，全部按照国家建设部“新二类”标准进行“改朝换代”；对位于城中村、城乡接合部、老居民区等地段的１８７座公厕，则完全按照不低于部颁“新三类”标准予以“改头换面”。
６月１日，“变脸”后的洛阳公厕正式与公众见面。
谁为免费公厕“保驾护航”？
据不完全统计，在全国较大城市中，洛阳是第５个实行公厕免费的城市。此后，很多城市纷纷效仿，但在运行一段时间后，遇到许多困扰：设施损坏率大增、管理水平低甚至无人管理、运行经费成倍增长却难以到位、恶意盗毁现象日益严重……一些城市由于难以突破这些“瓶颈”，不得不败下阵来。
“值得欣慰的是，洛阳的免费公厕在开放后的头一个月，就实现了良性循环，同时得到了市民的普遍认可。”市环卫局管理科科长张珞说。那么，我市的免费公厕何以平稳地运行到今天呢？
——上下齐心。从公厕免费开放前的调研、升级改造到后期的管理，市主要领导都给予了高度重视，先后多次作出有针对性的重要批示。此外，免费公厕得到了各界群众的关心和支持，许多专家学者积极向有关部门献计献策，更多的普通市民则通过媒体和城建热线及时反映发现的问题。
——保障有力。免费公厕的建设和管理，由各区（单位）负责，同时市财政给予了经费保障。在前期的升级改造中，对各区（单位）改造后通过验收的公厕，市财政予以每座２万元的补助；公厕免费开放后，管理费用实行以市为主，市、区两级承担的办法，由市财政按月对区（单位）进行“浮动补贴”。
——制度精细。针对免费公厕的管理难题，我市制定了操作性很强的百分考核细则，对每座公厕进行量化考核，并依据所属各区（单位）每月的总评分值，及时发放补贴。近期，我市还有望出台《洛阳市城市公共厕所管理办法》，更将促使免费公厕的管理做到有法可依，日趋精细和完善。
——监管到位。对各区（单位）免费公厕的建设和管理，由市环卫局组织市容巡查小组负责全面考核，要求每天检查公厕的数量不得少于１５座，每座公厕每月至少检查３至５次，发现问题，及时通知责任单位进行整改。
——机制创新。一些城区在实践中探索出全新的管理机制，实现了管理效能和社会效益的最大化。例如：老城区实行“干管分离式”，通过社会公开招标，将所属４４座免费公厕以１０５万元的年价，全部委托给一家专业保洁公司管理，形成了“政府花钱买管理”的市场化运作模式。吉利区将所属１７座免费公厕的管理权，从各产权单位全部收回，由区政府按照统一标准实行“直线式管理”，避免了管理上的交叉、推诿和扯皮现象。
誓将免费公厕“进行到底”！
“洛阳的免费公厕已经走到了国内前列，但还需要在探索中继续前进，搞出品位、搞出名堂！”在记者采访过程中，许多市民都提出了这样的希望。
下一步，我市将继续充实公厕管理员队伍，从精细化的角度不断完善日常管理机制，对可能出现的问题增强预见和应对能力，对恶意盗毁行为加大打击力度，同时通过更加广泛的宣传教育，赢得市民的最大理解和支持。
“我们有理由相信，只要全市上下一心、齐抓共管，免费公厕这块‘先进牌’，就一定可以在洛阳不倒，在全国一路领先！”有关人士不无自信地说。
