人才，是经济社会发展的第一资源，是社会文明进步、人民富裕幸福、国家繁荣昌盛的重要推动力量。大连，这个走在对外开放前沿的海滨城市，通过努力构建了人才培养、引进、使用、服务“四位一体”工作体系。他们用好政策营造吸人才的强大磁场，用好机制搭建政府与人才之间的互通桥梁，用特殊办法解决人才引进过程中遇到的特殊问题，营造出创新务实、开放包容、近悦远来的人才生态环境。
大连东港商务区(图片由大连新闻传媒集团提供)
人才，是经济社会发展的第一资源，是社会文明进步、人民富裕幸福、国家繁荣昌盛的重要推动力量。
大连，这个走在对外开放前沿的海滨城市，通过努力构建了人才培养、引进、使用、服务“四位一体”工作体系。他们用好政策营造吸人才的强大磁场，用好机制搭建政府与人才之间的互通桥梁，用特殊办法解决人才引进过程中遇到的特殊问题，营造出创新务实、开放包容、近悦远来的人才生态环境。
好政策营造强磁场
2019年7月，第20届中国海外学子创业周在大连举办。在这届以“创想·追梦·再出发”为主题的海外学子创业周上，共设计66场活动，来自美、日、英、法、德等28个国家和地区的656名海外学子，以及全国671家单位的2742名代表来到大连开展项目对接与服务洽谈。
中国海外学子创业周，在大连已成功举办20年。人才在这里聚集，在这里“安家落户”。
早在2015年，大连市就出台了“5+22”人才创新政策，围绕高层次人才创新创业、高技能人才开发、创业孵化平台建设、引进人才住房保障、人才服务管理等5个方面，制定了与之相配套的22条实施细则。当年，大连“5+22”人才新政累计投入8963.7万元，引进的海内外顶尖高层次人才数量是2014年的5倍。
2019年，大连出台《关于落实“5+22”人才政策的几个具体问题》，围绕支持高层次人才创新创业，人才培养、引进和激励等，就不断优化人才评价激励机制和公共服务保障机制方面的问题进行了详细解读。
近年，大连还连续编制发布《大连市重点产业紧缺人才开发目录》，并为据此认定的紧缺人才发放薪酬补贴和住房补贴，在更好地引进、培养和使用重点产业发展迫切需求的紧缺型人才方面发挥了积极作用。
大连的环境优势、生态优势、宜居优势等，在人才工作创新中释放出聚合能量。这座城市，为人才提供“一站式、全程化”服务，把人才普遍关注的子女就学、配偶就业、居留落户、医疗保健、工商登记等作为重点服务内容，创造一切条件消除人才的后顾之忧。
在政策保障上做“加法”，在体制壁垒上做“减法”，在市场导向上做“乘法”，在破除坚冰上做“除法”，这“四算法”真切体现出大连尊重人才、兑现承诺，让人才有了实实在在的获得感。
“鸿雁联盟”让人才发展环境更优
握指成拳，方有力量。人才集聚，才能激发更大效应。
在大连，有一个人才咨询服务机制——“鸿雁联盟”人才咨询服务机制。
2017年8月，大连构建了以集聚和用好各类人才为核心，以提高人才服务质量为重点的“鸿雁联盟”人才咨询服务机制，搭建起政府、企业、专家和人才互联互通的桥梁。
当年，“鸿雁联盟”聘请市级重点行业领域专家及高校、科研院所、重点企业、人力资源服务机构负责人等74人，作为“鸿雁联盟”成员。同时，大连还邀请国家部委、发达地区组织部门负责同志及国内知名专家等，作为“鸿雁联盟”特邀顾问。
“鸿雁联盟”采用“工作站+联络员”工作机制，在大连人才服务中心设立市级工作站，在各区、市、县建立13个工作分站，在有条件的乡镇(街道)、重点企业园区等建立人才服务点。
“鸿雁联盟”听取各行业各领域专家人才诉求和意见建议，并通过他们收集所在地区、行业、领域人才发展现状信息。同时，适时组织开展座谈交流活动，促进专家人才与政府、社会各界的沟通联系。
“鸿雁联盟”成员还通过上门走访、召开座谈会等方式，广泛了解企业诉求，并根据具体问题提供专项服务解决方案。“鸿雁联盟”不但是企业发展的“智囊团”，也成为党委、政府的“参谋部”，对当地人才发展规划、重点人才工程项目等进行论证咨询，为党委、政府科学决策提供重要依据。
目前，大连市、区两级“鸿雁联盟”成员有400余人，各级人才工作站达到129个，人才“雁阵”初具规模。“鸿雁联盟”各级站点累计受理各类人才诉求2900余次，办结率超过98%。
“鸿雁联盟”最大优势在于智力和人脉资源。在“鸿雁联盟”的推动下，大连的人才合作交流也在不断向前推进，已有6个辖区和单位的16个产业项目与大连理工大学、中国农科院等达成合作意向。
“一事一议”大力支持人才发展
在大连，有一部分人才可以得到“特殊照顾”。这种“特殊照顾”，来自“一事一议”。
2018年，大连市人才工作领导小组审议通过了《关于“一事一议”人才支持事项办理情况的报告》等文件，决定采取“一事一议”的方式，对急需解决的人才支持事项进行集中办理。
大连在引进人才过程中，曾遇到有些人才因个别条件限制而被“拒之门外”，于是，“一事一议”机制应运而生，让人才“流入”大连的概率大大增加。
大连“一事一议”按照“马上就办、办就办好”的原则，在人才认定、薪酬及住房补贴、人才落户、子女就学、配偶就业、医疗保健服务、特殊人才招聘、人才公寓建设等方面给予“特殊照顾”。
受政策规定限制，大连京剧院一度面临人才断档危机。根据“一事一议”机制，大连市结合京剧院艺术人才发展规律，开展了优秀青年人才招聘工作，在岗位要求、专业设置、招考比例等方面适当放宽条件，吸引了更多优秀文化艺术人才汇聚大连。
大连“一事一议”人才机制的建立，在全市上下形成了重视人才、成就人才的集聚效应和鲜明导向，实现了“增人数”与“得人心”的双丰收。近年，大连通过实施“一事一议”机制，共办理人才支持事项29项，重点支持了近1500名不同层次各类人才在大连就业。
拴心留人的人才环境，让各领域人才在这座美丽的城市安心、安身、安业。据介绍，大连将进一步关注创新创业人才、国际化人才甚至草根人才等各类人才群体，坚持聚焦所需、降低门槛、开放包容，努力打造政策优、效率高、环境好的创新创业之城。（记者 姚国彦 李三旺）
记者手记
国以才立，政以才治，业以才兴。
吸引人才、留住人才、用好人才，最好的环境是良好体制机制。无论是“5+22”“鸿雁联盟”，还是“一事一议”，都是大连在吸引人才方面建立的科学机制。正是这样的机制，换来了大连创新务实、开放包容、近悦远来的人才生态环境，让广大人才在大连安心、安身、安业。
开放发展的广度和深度，归根结底，是由人才层次的高低来决定的。近年，我市连续出台人才引进计划，例如“河洛英才计划”等，吸引了众多创新创业团队落户，为我市经济社会发展提供了强有力的支撑。
人才，一定是洛阳副中心城市建设的蓄水池。我们要以开放包容的心态广揽英才，创造“不求所有，但求所用”的柔性引才机制，给人才以发展的广阔天地，让人才感受到满满诚意，人才就会加倍回馈“伯乐”识才用才的慧眼，就会源源不断为加快建设副中心、致力打造增长极增添动力。 (三旺)
