大连，作为中国首批沿海开放城市、东北地区对外开放的龙头，一直走在全国对外开放的前列。开放是大连的立市之本、兴市之道，为城市带来了国际视野、世界胸怀和核心竞争力，城市也越来越有“国际范儿”。改革开放40多年来，大连积极把握机遇，努力开拓进取，坚持“引进来”和“走出去”并重，逐步形成了全方位、宽领域、多层次的开放格局。
大连金普新区大窑湾集装箱码头
大连，作为中国首批沿海开放城市、东北地区对外开放的龙头，一直走在全国对外开放的前列。
开放是大连的立市之本、兴市之道，为城市带来了国际视野、世界胸怀和核心竞争力，城市也越来越有“国际范儿”。改革开放40多年来，大连积极把握机遇，努力开拓进取，坚持“引进来”和“走出去”并重，逐步形成了全方位、宽领域、多层次的开放格局。
大连之于洛阳，借鉴之处颇多……
深度融入“一带一路”
与洛阳一样，大连也是“一带一路”建设重要节点城市。共建“一带一路”，大连的经验可以用四个字来描述：深度融入。
大连与日本、韩国、俄罗斯远东地区相邻，是我国东北、华北通向世界各地的海上门户。基于先天禀赋，积极推进国际物流大通道建设成为大连抢抓“一带一路”机遇的首要选项。
大连港是我国面向太平洋最近的国际港口。在这里，你能看到密密麻麻的铁路，更能看到一艘艘满载货物的轮船。
目前，大连港已开通中欧班列、哈欧国际货运班列等20余条，形成了联结欧亚的“辽满欧”“辽海欧”“辽蒙欧”和“辽新欧”等国际多式联运物流大通道。大连港拥有集装箱、原油、成品油等现代化专业泊位100多个，万吨级以上泊位70多个。目前，大连正与日韩主要港口开展密切合作，构建环渤海中转网络体系。
漫步大连中山广场，四周高楼林立，建筑风格迥异，以金融机构居多。
融入“一带一路”建设，须金融先行。近年，大连银行业深入推进跨境金融创新，积极为大连企业“走出去”和“一带一路”建设提供全方位、综合化的金融服务。大连市发展改革委还分别与国家开发银行大连市分行、中国信保辽宁分公司签署合作协议，建立政策性金融与大连项目全方位对接机制，构建起政、银、企、保四方合作平台，为大连企业融入“一带一路”建设、开展国际产能和装备制造合作提供了高效优质服务。
目前，共有1.8万多家外资企业在大连设立，其中有114家世界500强企业在大连投资项目267个。在“一带一路”倡议的引领下，大连深度融入全球经济大潮，城市开放进入新境界，越来越有“国际范儿”。
大连东港商务区国际会议中心
自贸区敢闯敢试
自贸区，是改革的前沿，是开放的缩影。
5月22日，大连阔森特新型建材有限公司扩建项目在辽宁自贸区大连片区开工建设。从土地摘牌到取得“施工许可”实现开工，仅用了20个工作日。
2017年4月1日，辽宁自贸区挂牌，共有大连、沈阳、营口三个片区。大胆试、大胆闯、自主改，大连自贸片区不断进行“首创性”探索，发挥了“试验田”作用，成为提升对外开放水平的新引擎。
大连自贸片区对标国际先进，以标准化引领“证照分离”改革全覆盖，“企业全生命周期一窗受理”纳入国家公共服务标准化试点；在全国首创“五位一体”商事登记确认制，实现无人审批、智能确认，执照立等可取，让企业注册登记步入“秒批”时代……
近年，大连自贸片区在全国首创进出口商品智慧申报导航服务、“以审代查”和“非侵入式”稽查、出口货物检验检疫“云签发”平台、口岸危险货物“谎报匿报四步稽查法”等贸易便利化创新举措，受到了国家有关部门的高度重视。2019年，大连自贸片区口岸通关时间比2017年压缩了77.9%。
类似的例子还有很多。通过股权投资和股权整合，大连港集团下辖的大窑湾集装箱码头，解决了过去服务标准存在差异、码头运营成本相对较高等问题。大连集装箱码头有限公司年运营成本降低约5000万元，客户在港单笔业务办理时间控制在3.5分钟之内。
近3年来，大连自贸片区在辽宁省率先完成119项改革试点任务，复制推广国家和辽宁省借鉴改革试点经验291项，总结梳理制度创新举措273项。
“引进来”“走出去”并重
去年7月，2019夏季达沃斯论坛与大连第七次牵手。论坛期间，16个内外资项目集体签约落户大连，总投资额折合人民币236亿元。
在招商引资上，大连提出了新思路、建立了新机制，不断提高利用外资综合效益，促进产业向价值链高端迈进。去年，大连先后引进了睿驰电装、辉瑞制药科技、莱茵集团财务共享中心、野村综研大连研发中心、乐天软件等5家世界500强和行业百强项目，进一步提升了城市功能和国际化水平。
引资、引智、引技相结合，大连创新推动产业链招商、并购招商、总部和上市公司招商、资本招商等多种利用外资方式。外资大项目的引进，对推动大连产业集群式发展、促进城市功能提升、增强大连在全球产业分工中的竞争优势起到了重要作用。据介绍，大连目前高端制造业和现代服务业利用外资比重达60%。
开放，不但要“引进来”，还得“走出去”。
大连积极落实支持“走出去”优惠政策，统筹运用中央外经贸发展资金，加大对企业境外投资合作的支持力度，鼓励大连企业参与“一带一路”建设工作。2019年，大连市已有30余家外经企业获得专项资金补贴。
在大连，扩大开放，推动企业“走出去”已成共识。以大连市中山区为例，该区去年举行了优化营商环境推动“一带一路”中巴经贸合作推介会，共有200余家当地企业参与其中。该区采取“政府+服务平台”的合作模式，为贸易企业牵线搭桥，帮助企业更多地了解中巴经贸形势，推介服务平台的新技术、新模式、新服务，为企业“走出去”打通贸易融资通道，取得扎实成效。
2019年，大连企业在“一带一路”沿线国家共投资项目72个，中方协议投资额达21亿美元，涵盖了基础设施建设、原材料加工、渔业等多个领域。
开放的大连，已经成为我国东北地区对外开放的海上窗口。（记者 姚国彦 李三旺）(图片由大连新闻传媒集团提供)
记者手记
一提到大连，人们就会不由自主地想到“开放”二字。没错，大连是我国首批沿海开放城市，是“东北之窗”。这是一座因开放而发展的城市，一座越来越有“国际范儿”的城市，其最大的优势也得益于改革开放。去年，大连市委又提出“深耕日韩，扩大开放”“打造东北亚开放新前沿”的思路，其开放之举让人钦佩。
明者因时而变，知者随事而制。在建设更高水平开放型经济新体制的时代背景下，大开放将赢得大发展。如何把握经济发展新形势，创新对外开放新思路，形成开放发展新成效，需要有更加开放的胸襟、更加开阔的视野。
以开放为引领，是加快洛阳副中心城市建设的重中之重。我们需要“跳出洛阳看洛阳”，主动顺应世界百年未有之大变局，把开放作为最大机遇、最大动能，坚定对外开放决心不动摇，厚植开放优势，强使命、找差距、明举措、勇担当，以高水平开放引领高质量发展。 (三旺)
