2018—2019汾渭平原秋冬季大气污染管控期间，我市空气质量主要指标PM2.5较上年出现大幅反弹，在汾渭平原11个城市中改善率排名落后，未能完成国家确定的改善目标。其中，重污染天气应急管控措施落实不到位是一个重要原因，我们对此深感愧疚和不安，在此向市委、市政府作出深刻检查。
吸取教训精准施策 切实增强人民群众蓝天幸福感
——在全市污染防治攻坚工作座谈会上的表态发言
市生态环境局党组书记、局长 杨晓阳
2018—2019汾渭平原秋冬季大气污染管控期间，我市空气质量主要指标PM2.5较上年出现大幅反弹，在汾渭平原11个城市中改善率排名落后，未能完成国家确定的改善目标。其中，重污染天气应急管控措施落实不到位是一个重要原因，我们对此深感愧疚和不安，在此向市委、市政府作出深刻检查。
发生上述问题，虽然有客观因素，但根本原因还在我们主观努力不够，尤其是生态环境局作为重污染天气应急管控工作的牵头部门，思想认识有偏差，工作作风不扎实，对生态环境部、省政府、市政府关于应急管控工作的决策部署和要求没有真正抓好落实。深刻反思，主要有几个方面原因：一是统筹谋划不细致。在谋划重污染天气应急管控清单和管控措施时，标准不具体，责任不细化；对于启动重污染天气应急管控这样涉及多个部门的协同任务时，事前沟通不具体，事后协调不到位，导致一些任务难以推进，一些管控措施难以落实。二是措施安排不精准。对影响大气质量的因素还缺乏全面的研究，制定的重污染天气管控措施针对性不强，效果不明显，特别是没有真正落实“一厂一策”管控措施，在接到重污染天气预警时，响应周期较长，不能采取有效措施迅速降低污染影响。三是参谋助手作用发挥不力。作为牵头部门，虽然也组织了天气会商和形势分析，但对污染天气的发展形势仍然把控不准，分析研判仍存有误差，不能给市委、市政府决策提供切实有效的依据。四是工作作风不扎实。在应急管控过程中缺乏一抓到底、较真求实的态度，实施管控重安排轻落实，对管控措施跟踪问效机制不健全，追责问责落实不到位，未能真正硬起手腕，坚决整治。
面对被动局面，我们将吸取教训，整合力量，对症施策，抓好重污染天气应急管控工作，坚决完成年度攻坚目标和“蓝天行动”三年治理任务。一是强化担当。认真贯彻落实习近平生态文明思想和省、市各项要求，切实增强责任感和紧迫感，变压力为动力，化被动为主动，勇于担当，积极作为，加强监管，严格执法，对环境违法行为“零容忍”，坚决打赢大气污染防治攻坚战。二是加强统筹。充分发挥牵头部门职能，善于发现问题，更要善于解决问题，加强目标任务的统筹谋划、工作推进的组织调度和难点问题的沟通协调，完善工作机制，严格考核奖惩，强化督查问责，调动各方参与攻坚的积极性和主动性。三是精准施策。加强对重污染天气的科学研究，制定“源头控、过程管、末端治”相配套，政策措施、工程措施、管理措施相结合的管用办法，真正实现“一厂一策”精细化管控。四是夯实作风。作风硬，洛阳兴，生态环境系统广大干部职工将不负全市人民对蓝天白云的期盼，保持长期治污的韧劲和奋力攻坚的拼劲，全员参与、全天备战、全程管控、全面治理，把目标任务细化到天，具体到人，“一天一天”地努力，“一微克一微克”地争取，确保污染防治攻坚各项措施落到实处。我们将在市委、市政府的坚强领导下，充分发挥带头和牵头作用，与各县(市)区、各相关市直部门共同努力，背水一战，坚决打好翻身仗，为建设美丽洛阳做出积极努力。
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