“‘九龙治水’，责任交叉，没有形成合力”“统筹协调不到位、方式方法不得当”“有任务不认领、有措施不落实、有职责不履行”……这些来自全市生态环境建设暨环境污染防治工作推进会上的检讨发言，暴露出我市环境污染防治上的深层次矛盾，至今读来依旧发人深省。
“‘九龙治水’，责任交叉，没有形成合力”“统筹协调不到位、方式方法不得当”“有任务不认领、有措施不落实、有职责不履行”……这些来自全市生态环境建设暨环境污染防治工作推进会上的检讨发言，暴露出我市环境污染防治上的深层次矛盾，至今读来依旧发人深省。
各管一摊、各自为政，看似都在管、都在干，事实上却往往多从部门利益出发，导致治污合力削弱、治污成本抬高、治污成效打折，到头来谁也管不好。就拿我市渣土车管控来说，公安、城建、城管是都在管，可结果呢，出现了责任不清、推诿扯皮的情况，导致我市被省环保督导组批评“渣土车失管失控，疯狂运输”。
环境治理本就是一项系统工作，注重系统性、整体性、协同性是其内在要求，只有在政策取向上相互配合、在执行过程中相互促进，才可能在治理成效上相得益彰。从这个角度讲，要打好环境污染防治翻身仗，洛阳亟须以“系统集成”强化治污合力，真正破解环境执法中的“踢皮球”问题。
在这方面，外地的不少探索或许对洛阳有所启发。比如：四川崇州对相关9个部门的行政执法职责和机构进行整合，组建直属行政执法机构，通过行政执法改革，有效破解边界不清、权责交叉等问题；比如：山东济南新设交运委等7大政府部门，将市政、园林“降级”并入城乡建设委，并撤销多个部门，通过进行“大部制”改革，实现“一件事一个部门解决”。
招数不同，背后却有一个相同点，那就是强化“系统集成”。换言之，就是在城市治理中着眼整体，先抓好龙头，并以动态、发展的眼光强化统筹与协调，理顺体制与机制，坚决破除小部门利益的藩篱，坚决杜绝相互“打架”、相互掣肘现象，从而保证工作推进的整体性、协同性。
当前，洛阳环境污染防治工作“问题触目惊心，形势十分严峻”，扭转被动局面很难奢望毕其功于一役。这个过程，没有谁可以置身事外，也没有谁应该袖手旁观，特别是相关部门必须提高思想站位，强化一盘棋意识，紧跟市委令旗走，按照“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的要求，加强对接、沟通、协同、联动，既步调一致协力攻坚，又积极作为守土有责，真正以上下联动、左右协同、齐抓共管的工作格局，以前端调度、中端督导、末端追责有序衔接的责任闭环，倒逼我市环境污染防治工作打开新局面。（万晓阳）
|
