在脱贫攻坚推进中，有一个群体值得关注，那就是非贫困村当中的贫困人口。如果把大部分扶贫政策和资金投入贫困村，而对非贫困村贫困户关注不够、投入不足，极易产生“被脱贫”“数字脱贫”的问题。
在脱贫攻坚推进中，有一个群体值得关注，那就是非贫困村当中的贫困人口。如果把大部分扶贫政策和资金投入贫困村，而对非贫困村贫困户关注不够、投入不足，极易产生“被脱贫”“数字脱贫”的问题。
10376户38005人，这是洛宁县的建档立卡贫困群众的总数，他们分散居住在98个贫困村和279个非贫困村，其中有超过四成贫困人口分布在非贫困村。对此，洛宁县树立“一盘棋”思想，打破常规、大胆创新，同步推进非贫困村贫困人口精准扶贫工作，同步下派驻村干部，同步落实扶贫政策，同步实施考核评价，确保不漏一户、不落一人。
非贫困村有了“第一书记”
8日清晨，天空飘起了雪花。洛宁县长水乡孟峪村的白孝奇起床后，顾不上给自己做早饭，就系上围裙走进门前露天的牛圈，给12头牛添喂草料。“一家人生计都指望它们，金贵得很！”白孝奇打趣说。
孟峪村不大，有230余户人家，虽说是个非贫困村，但群众生活不算富裕，基础设施也只是差强人意。白孝奇一家四口，他自己身体不好，还有两个孩子，日子过得捉襟见肘。
去年，当地多次开展精准识别“回头看”活动，并把非贫困村贫困群众识别作为重中之重，确保识别全面精准。此间，白孝奇家被认定为贫困户。
“程书记三天两头往家里跑，还帮忙申请了到户增收资金，让咱扩大养殖规模。”白孝奇口中的“程书记”，名叫程焕杰，是洛宁县地税局派驻孟峪村的“第一书记”。
按照规定，贫困村要实现“第一书记”派驻全覆盖。然而，并非贫困村的孟峪村，为何会有驻村“第一书记”？
对此，洛宁县扶贫办主任苏占武说，为强化非贫困村帮扶力量，该县在落实县乡村“三级书记”抓扶贫、贫困户帮扶全覆盖工作机制的基础上，对40个脱贫攻坚任务重、脱贫难度大、支部软弱涣散的非贫困村也同步派驻“第一书记”和驻村工作队，全面加强帮扶力量。
精准帮扶“铺筑”幸福路
“孟峪村贫困面不大，但基层党组织软弱涣散，发展难见起色。”经过深入走访，程焕杰对全村情况了然于胸，“党建+扶贫”的发展思路也愈加明晰。
“村委会大院破得不像样子，战斗堡垒作用如何发挥？”程焕杰先是筹集资金，对村委会进行修缮，让基层党组织有了“根据地”。此后，他又争取农田水利建设项目，改善土地灌溉条件；帮助农民购买农业保险，提升农业抗风险能力，获得群众广泛好评。“孟峪村的变化，得益于县、乡两级对非贫困村脱贫工作的同等重视。”程焕杰说。
离孟峪村不远，长水村是乡政府所在地，人口多、面积大，基础设施较为完善。此前，由于长水村是非贫困村，123个贫困户大都有乡、村两级党员干部分包帮扶，帮扶力度有限。今年，中国电信洛宁分公司被确定为长水村的帮扶单位，工作有了抓手。
如今，长水村发挥区位优势，积极推动转移就业，一方面通过开发保洁员、护林员、道路养护员等公益性岗位，联系学校、超市等服务岗位，吸纳贫困户就业；另一方面还积极引进服装加工等劳动密集型企业，带动群众就业。
窥一斑而知全豹。目前，洛宁县按照“转、扶、搬、保、救”五条途径，对279个非贫困村4540户15754名贫困群众，逐村逐户细化具体帮扶方案，因人制宜确定精准扶贫项目，确保一户一本台账、一户一套帮扶措施。
同等扶持确保不留死角
全面脱贫要不落一人，如何避免非贫困村贫困户成为脱贫攻坚的死角？目前，洛宁县在精准识别、精准帮扶的基础上，还推出了一揽子政策措施，确保不漏一户、不落一人。
政策措施同等扶持。在到户增收、科技扶贫、小额贴息和“雨露计划”等到户、到人的扶贫项目安排上，非贫困村贫困户同等享受政策扶持；对于无法享受的互助金项目，重点非贫困村由县财政拨付20万元，成立扶贫资金互助会，并由银行放大5倍，为贫困户发展产业提供资金支持。
基础设施同步完善。参照贫困村脱贫标准要求，对脱贫攻坚任务重的非贫困村便民服务中心、卫生室、通村道路、电力、安全饮水等进行逐村排查，按照“缺啥补啥、一步到位”的原则，进行逐一巩固完善，确保2018年全面达标。
同步实施考核评价。县委、县政府专门成立督查局，把非贫困村纳入督查检查和考核评价体系，采取与贫困村同样的督查办法和方案，与贫困村一道进行督查检查、考核评比，并作为评价乡镇班子、选拔使用干部的重要依据，确保各项脱贫措施在非贫困村落到实处、取得实效。
“脱贫致富，唯有苦干，不可苦熬。非贫困村贫困户也不能坐等帮扶政策来敲门。”苏占武表示，他们将大力引导群众树立脱贫志气，把自力更生的精气神调动起来，传递下去。（洛阳日报记者 白云飞 通讯员 赵笑菊 张成军）
