工作人员在整理市民捐赠的衣物
昨日，《洛阳晚报》记者收到了一条微信消息：又有十几个捐衣箱被撬了。这条微信消息是负责为市民政部门设置的慈善捐衣箱收衣服的洛阳博涛物资商行的负责人发来的。近日，本报曝光了不法分子盗取慈善捐衣箱里衣物的现象，旧衣物为何成了这些不法分子眼中的“香饽饽”呢？本报记者采访了业内人士，了解其中鲜为人知的利益链条。
1 这样才是做慈善：“新衣”直接捐、旧衣变现捐
江苏盛惜源再生资源回收有限公司是一家专门从事旧衣回收再生的公司，和洛阳博涛物资商行一样，是我市民政局、市慈善总会发起的捐衣活动引进的合作企业。
江苏盛惜源再生资源回收有限公司洛阳地区一名姓宋的经理介绍，该公司与我市慈善总会签订了合作协议，公司负责出资设立慈善捐衣箱，并将分拣出来的八成新以上的衣服洗涤、消毒后用于捐赠。此外，公司每年向市慈善总会捐赠2.4万元，用于购买新衣和支持其他慈善事业。
宋经理说，他们负责市区部分区域的收衣工作，预计一年可回收近100吨旧衣，除去直接捐赠的衣物，剩余部分即便按照每吨旧衣最高零散收购价600元计算，所得收益也只够冲抵设立、制作捐衣箱和日常运营成本，相当于公司的盈利全用于做慈善。
与市民政部门合作的洛阳博涛物资商行负责人邢先生称，无论每年收多少旧衣物，他们都会直接向市慈善总会捐赠4万元。
市慈善总会副会长郝春苑称，与爱心企业合作的模式有利于提高旧衣的利用率——送给困难群众的衣物较新，企业捐赠的资金还可购买米、面、油等物资用于捐赠。自市民政部门慈善捐衣工作开展以来，已消毒、打包了1000件旧衣、200件新衣，还有5000件衣服正在清理，将在入冬后送到贫困户手中。
《洛阳晚报》熊猫捐物箱的运作模式与市慈善总会类似，也是与郑州一家可再生资源公司合作，目前已完成捐衣近45吨。
此外，熊猫捐物箱和市慈善总会的慈善捐衣箱还会定时向社会公示物资的去向，熊猫捐物箱的消息会不定时地在《洛阳晚报》上刊发，市慈善总会也在官网公示首批捐衣的完成情况。
2 不法企业浑水摸鱼：打着“做慈善”的旗号，实则做买卖
记者了解到，目前，我市已有各种捐衣箱近2000个，除了《洛阳晚报》的熊猫捐物箱和市民政部门的慈善捐衣箱，其余多数为资质不明确的“无主箱”。此外，还有一批“游击队”在频频“袭击”捐衣箱，盗取其中的衣物。
看似无利可图的旧衣物，为何会成为不法分子眼中的“香饽饽”呢？一名从业多年的业内人士道出了背后鲜为人知的利益链条。
该业内人士说，旧衣按照不同的材质均可被再加工，棉质旧衣的利用率最高，可将其加工成纺纱、地毯、无纺布等商品，涤纶材质的衣物则可加工成垃圾袋、塑料制品等。
目前，一些“游击队”回收旧衣的成本多为每吨400元至600元，如果卖给可再生资源生产厂家，价格可升至每吨近1000元。如果将旧衣卖到江浙一带，售价可高达每吨6000元。旧衣经过加工后，价格将翻番。
这样一来，便滋生了一些不法企业——他们打着“做慈善”的旗号，四处收取市民捐赠的旧衣，实则做着“一本万利”的买卖。
此前，杭州、苏州等地先后曝光了多个设置捐衣箱的企业将旧衣卖给回收站的丑闻。
对于慈善捐衣箱频频被盗的情况，郝春苑说，他们已报警多次，但由于涉及数额较少，又极少抓到现行，因此很难破案。
郝春苑呼吁，慈善捐衣箱是市民传递爱心的工具，希望大家多多关注捐衣箱的安全，别让他人利用自己的爱心牟利。大家可选择公益组织资质明确的捐衣箱进行捐赠，让浑水摸鱼者无利可图。此外，捐衣箱多设置在小区人流密集区，如发现有人蓄意破坏捐衣箱、盗取其中衣物，请立即制止或报警。
3 慈善法实施后：有望扭转监管不力的局面
市民政局副调研员、社会福利和慈善事业促进科科长王海健说，设置慈善捐衣箱是为了更好地帮助弱势群体，让慈善之路走得更科学、更透明。各种捐衣箱的出现显示了市民对慈善事业的关注和重视，也暴露了慈善事业缺法可依、监管不力的现象。
“9月1日，我国首部慈善法将正式发布实施，它有望扭转慈善事业这种被动的局面。”王海健说，慈善法第四条明确规定，开展慈善活动应当遵循非营利原则。因此，如果企业在宣传时刻意模糊经营性活动和公益性活动的界限，实质上等同于直接或间接地打着“做公益”或“做慈善”的旗号牟利。假借慈善名义骗取财物者将被处以罚款甚至拘留的处罚。
王海健说，慈善法实施后，将引导和敦促企业明确经营性活动与公益性活动的界限，让企业的公益性活动回归慈善的本意，同时，引导市民对自己的慈善行为负责，“依法行善”，行使公民的监督权，让慈善事业更透明。
那么，什么是“依法行善”？慈善法对市民的慈善行为有哪些约束？下期，本报将就“骗捐”“慈善税收优惠”“摊牌募捐”等问题，为您详解慈善法的七大亮点，敬请关注。（洛阳晚报记者 连漪 通讯员 张效纲/文 记者 李卫超/图）
