昨日，全市脱贫攻坚推进会议召开，进一步贯彻落实中央、省委关于扶贫开发工作的一系列精神和汪洋副总理来洛调研指示精神，分析当前我市脱贫攻坚面临的形势和存在的问题，对全市脱贫攻坚工作进行再安排、再部署、再动员。
昨日，全市脱贫攻坚推进会议召开，进一步贯彻落实中央、省委关于扶贫开发工作的一系列精神和汪洋副总理来洛调研指示精神，分析当前我市脱贫攻坚面临的形势和存在的问题，对全市脱贫攻坚工作进行再安排、再部署、再动员。
副省长、市委书记李亚出席会议并作重要讲话。市委副书记、市长鲍常勇主持会议，在洛的其他市级领导参加会议。
李亚在讲话中强调，要切实把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程。坚决打赢脱贫攻坚战，是党中央发出的动员令，是各级党委、政府必须兑现的“军令状”，是实现“四高一强一率先”奋斗目标必须啃下的“硬骨头”，也是各级党政机关和领导干部作风的“试金石”。当前，我市脱贫攻坚形势依然严峻、任务艰巨繁重，还存在贫困面广、贫困程度深、脱贫难度大等困难和问题。脱贫攻坚已进入攻坚拔寨的冲刺阶段，全市各级各部门要时刻将脱贫攻坚的责任牢牢记在心上、抓在手上、扛在肩上，以更大的力度、更实的措施、更硬的招数来推进，激励引导广大干部在脱贫攻坚主战场上勇挑重担、建功立业，以决战决胜的姿态打赢脱贫攻坚战。
李亚强调，要坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略。习近平总书记反复强调，扶贫开发贵在精准、重在精准，成败之举在于精准，明确提出“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”等要求。我们要认真贯彻落实习近平总书记“六个精准”要求，坚持因地制宜、分类推进，精准滴灌、靶向治疗，确保脱贫攻坚取得精准成效。
一要围绕扶贫对象精准，把建档立卡做扎实。一是摸清底数。对已建档立卡的31.67万贫困人口，要聚焦居住条件、就业渠道、收入来源、致贫原因等基本情况，深入调查核实，精准到户到人，做到户有卡、村有册、乡有档、市县有平台。二是精准识别。紧紧抓住申请、审议、公示、录入等关键环节，严格工作流程，群众全程参与，确保公平公正公开地识别和认定扶贫对象，切实做到真扶贫、扶真贫、无差错、无遗漏。三是动态管理。不断完善精准扶贫基础数据库和扶贫开发大数据平台，部门联网、互联互通、资源共享。要定期对建档立卡村、户、人进行全面核查，规范脱贫程序，做到应进则进、应扶则扶、应退则退，脱贫一个，验收一个，销号一个。
二要围绕项目安排精准，把项目谋划做扎实。要按照市场有空间、群众有需要、实施有条件的原则，科学谋划扶贫项目，真正使之成为贫困群众脱贫致富的动力之源。要由市场决定，借助农村电商、“互联网+”等平台，以专精特发展为方向，以种养加结合为重点，以产供销一体为抓手，真正使谋划的项目符合市场需要、发挥带动作用。要让群众“点菜”，尊重贫困群众发展意愿，调动贫困群众自身的能动性和积极性。要为基层减负，合理确定资金投入比例，有效降低扶持政策和扶贫项目门槛，真正让基层群众轻装上阵、早日脱贫致富。
三要围绕资金使用精准，把监督管理做扎实。扶贫资金既是贫困群众的“救命钱”，也是减贫脱贫的“助推剂”，必须加强资金监管，提高使用精准度。一是算好细账。扶贫资金投入要与脱贫项目需求相匹配，切实算清大账、细账。二是整合使用。以脱贫规划为引领，以重点项目为平台，将专项扶贫资金、相关涉农资金、社会帮扶资金捆绑使用，把有限的资金用在刀刃上。三是加强监管。切实加强对扶贫项目资金使用情况的年度审计，开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪工作，确保每一分钱都花对地方、花得干净、花出效益。
四要围绕措施到户精准，把因贫施策做扎实。要根据一家一户致贫原因，结合其自身条件和脱贫需求，细分脱贫类型、细化脱贫措施、精准到户到人。对全市贫困人口中有劳动能力、缺乏就业门路致贫的11.9万人，要通过发展特色产业、加快转移就业实现脱贫；对居住在深石山区、生存条件恶劣的7.24万人，要通过实施搬迁扶贫实现脱贫；对处于森林保护区、生态脆弱区的0.43万人，要通过实施生态补偿、发展林业经济实现脱贫；对缺乏知识技术、自身发展能力不足的1.8万人，要通过发展职业教育、开展技能培训实现脱贫；对因病、因残、因灾致贫的10.3万人，要通过加大社会保障和社会救济实现兜底脱贫，确保不落下一个贫困家庭、不丢下一个贫困群众。
五要围绕因村派人精准，把驻村帮扶做扎实。精准选派驻村工作队和第一书记，努力打造一支能打硬仗的脱贫攻坚突击队，不断提高驻村帮扶的精准度。一是选人要准。要按照“业务对口、好中选优”的原则选派干部，做到因村选人、因事选人、应派尽派。注重选派那些善学习、善经营、善管理的干部，注重选派那些有眼光、有技术、有魄力的干部，真正把那些热心扶贫事业、熟悉农村情况、具备带领群众致富能力的优秀干部选派到脱贫攻坚第一线。二是后盾要强。建立完善“干部当代表、单位做后盾、领导负总责”的工作机制，各派驻单位要全力支持派驻干部开展工作，持续用力、久久为功，真正做到群众不脱贫干部不撤离、力度不减弱。三是管理要严。要加强对驻村工作队和第一书记的管理，市委组织部要加强考核管理，市扶贫办要组织专题培训。
六要围绕脱贫成效精准，把考核验收做扎实。要围绕“两不愁、三保障”的脱贫攻坚目标，严格组织考核验收。要科学考核，认真按照上级部门出台的考核办法要求，进一步完善我市的考核评价办法，坚持平时考评与年度考核相结合，在脱贫攻坚第一线培养锻炼干部、考察识别干部、选拔使用干部。要严格标准，把关验收好贫困县“摘帽”和贫困人口脱贫工作，切实做到成熟一个“摘帽”一个，脱贫一个销号一个。要督查评估，严格规范脱贫退出程序，脱贫不脱贫要让群众说了算，认定结果要经得起群众满意度调查和第三方评估，坚决防止“被脱贫”。
李亚强调，要凝聚起打赢脱贫攻坚战的强大合力。各级各部门要进一步增强责任感和紧迫感，以更大的决心、必胜的信念，凝心聚力、顽强拼搏，坚决打赢这场决不能输更输不起的攻坚战。一要加强统筹、科学规划。要按照全市2019年实现总体脱贫的要求，倒排时间表，细化路线图，制订脱贫攻坚规划，把脱贫节点精准到年、精准到月，把脱贫任务精准到户、精准到人。要坚持战略目标与节点目标相衔接，坚持脱贫目标与小康目标相衔接，坚持整体目标与专项目标相衔接，统筹推进各项工作。二要强化领导、压实责任。要落实领导责任、帮扶责任、部门责任、党建责任，坚持市领导分包重点乡镇、县级干部分包贫困村、科级干部分包重点贫困户、党员干部“一对一”帮扶贫困户制度。三要转变作风、勇于担当。广大党员干部要以“两学一做”学习教育为契机，以务实的态度推进精准脱贫，以科学的思维推进精准脱贫，以担当的勇气推进精准脱贫，在脱贫攻坚的主战场上转变作风、提高效能。四要深入宣传、营造氛围。要加强宣传动员，强化教育培训，做好思想扶贫，进一步凝聚共识、形成合力，在全市上下形成心往一处想、劲往一处使的浓厚氛围。
鲍常勇就贯彻落实会议精神提出具体要求。他强调，一要迅速传达学习，提升思想认识。各级各部门要切实把思想和行动统一到党中央、国务院，省委、省政府和市委的决策部署上来，把脱贫攻坚摆在经济社会发展大局的突出位置，列入重要议事日程，确保如期实现“两不愁、三保障”的脱贫目标。二要压实工作责任，合力攻坚克难。各级党委、政府，特别是县(市)区党政一把手要认真履行主体责任，将“精准扶贫、精准脱贫”入脑入心、付诸行动，潜心谋事、扎实干事；要对照目标任务，一项一项分解到位，一件一件明确到人，一步一步推进落实。各行业部门要把扶贫工作作为分内职责，做到扶贫项目优先安排、优先保障、优先对接、优先落实，凝聚起脱贫攻坚的强大合力。三要突出问题导向，推进精准脱贫。各级各有关部门要进一步细化实施方案，确保中央、省、市决策部署落准、落细、落实。要坚持问题导向，突出问题整改，切实做到不解决问题不撒手、不取得成效不罢休。四要严格督导问责，务求工作实效。要完善日常督查与专项督查工作机制，切实加强督导考核，确保扶贫工作真正落到实处。
会上，市委常委、农工委书记史秉锐通报了省、市脱贫攻坚督导组督查中所发现的问题，栾川县、嵩县、洛宁县、汝阳县、宜阳县、伊川县等6个扶贫开发工作重点县作了表态发言。会议下发了《中共洛阳市委、洛阳市人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》《关于打赢脱贫攻坚战的推进方案》《市级领导分包乡镇脱贫攻坚工作实施方案》《中共洛阳市委组织部关于实施六大行动助推“党建+扶贫”计划的意见》。
各县(市)区、市直有关部门、部分民营企业负责人等参加会议。(洛阳日报记者 李江涛 白云飞)
