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城镇化水平高于全省平均水平——三论奋力实现“四高一强一率先”目标

您当前的位置 : 洛阳网 > 新闻中心 > 洛阳 > 洛阳新闻  来源: 洛阳网-洛阳日报 2016.03.09 08:34
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作为洛阳“十三五”时期“四高一强一率先”奋斗目标的内容之一,“城镇化水平高于全省平均水平”,描绘出五年后洛阳城的“成长坐标”。正如副省长、市委书记李亚定义的那样:“城镇化水平更高,就是要着力推进以人为核心的新型城镇化,完善城镇功能、彰显城镇魅力,让人们在城镇安居乐业,拥有更多归属感。”

  时序更替,梦想前行。迈向新型城镇化,洛阳开始“快进”了!

  作为洛阳“十三五”时期“四高一强一率先”奋斗目标的内容之一,“城镇化水平高于全省平均水平”,描绘出五年后洛阳城的“成长坐标”。正如副省长、市委书记李亚定义的那样:“城镇化水平更高,就是要着力推进以人为核心的新型城镇化,完善城镇功能、彰显城镇魅力,让人们在城镇安居乐业,拥有更多归属感。”

  抵达梦想,需要理念引领行动。针对新型城镇化建设,习近平总书记作出重要指示,强调要坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领,以人的城镇化为核心,更加注重提高户籍人口城镇化率,更加注重城乡基本公共服务均等化,更加注重环境宜居和历史文脉传承,更加注重提升人民群众获得感和幸福感。

  “新型城镇化建设一定要站在新起点、取得新进展”,洛阳获得了全新的“认识论”和“方法论”。

  城镇化是现代化的必由之路。以什么样的理念引领城镇化,走出什么样的城镇化道路,不仅直接关系到城镇化质量水平和可持续发展,关系到城镇化的出发点和落脚点,自然也关系到洛阳能否实现“四高一强一率先”奋斗目标。

  从全国看,改革开放以来,我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程,取得了举世瞩目的成就。但由于重“土地城镇化”轻“人口城镇化”等问题的存在,忽视了推动城乡基本公共服务均等化的迫切要求,一些城市“打鸡血”“摊大饼”式的野蛮生长,已被警示“此路不通”。

  从河南看,城镇化水平低、质量不高的问题仍然十分突出,是经济社会发展诸多矛盾的症结所在。为此,省委前不久专门召开城市工作会议,要求进一步更新理念、把握方向、明确任务、完善举措,把城市工作提高到一个新水平,确保如期全面建成小康社会、形成现代化建设大格局。

  从洛阳看,几十年来,城市面貌发生了巨大变化,城镇化步伐不断加快,但受到城乡二元结构的束缚,城乡发展不平衡、基本公共服务供给不足的问题依然突出,“城乡接合部”“城中村”“棚户区”等现象仍待改观。

  正如“发展不能是城市像欧洲、农村像非洲,或者这一部分像欧洲、那一部分像非洲”,新型城镇化也不能是“就业在城市,户籍在农村;收入在城市,积累在农村;生活在城市,根基在农村”。

  作为中原经济区副中心城市,也是国家首批新型城镇化综合试点城市,洛阳在探索建立农业转移人口市民化成本分担机制、城镇化投融资机制和农村宅基地制度等方面,肩负着为全省乃至全国创造可推广、可复制经验的改革重任。“城镇化水平更高”,正是洛阳应有的担当。

  新的发展理念就是指挥棒。以新发展理念为引领,以新发展体系为支撑,洛阳新型城镇化建设掀开崭新的一页——

  人们注意到,在李亚春节后的一系列密集调研中,无论是勉励嵩县做好“脱贫攻坚、产业培育、新型城镇化、生态环境”文章,还是叮嘱吉利区打造“产城融合、生态宜居的滨水城市”,或者是要求偃师着力打造“错落有致、疏密有度、显山露水的空间布局”,以新发展理念推进新型城镇化建设都被一再强调。

  这种强调,在洛阳“十三五”规划纲要中也有鲜明体现——

  “完成国家新型城镇化综合试点建设任务,构建现代城镇体系,形成中心城市、县城组团、特色小镇、美丽乡村“四级联动”的城乡一体发展新格局。

  到2020年,全市常住人口城镇化率达62%。”“建设一批独具影响力、辐射力的文化名镇、旅游名镇、生态小镇、商贸大镇。”……

  字字千钧的描述,不仅标注出一条符合洛阳实际、具有洛阳特色的新型城镇化道路,也凸显了新型城镇化“以人为核心”的基本价值取向,它不是“为了城、为了车”,不是为了“单体建筑很震撼”,而是为了让“人”安居乐业,拥有更多归属感。

  不难看出,这将是一个极其重要的“现代化综合战场”;不难预见,它将“牵一发动全身”,在新常态下推动洛阳经济社会发展全面转型升级!

  这就需要我们切实做到以新发展理念为引领,以新发展体系为支撑。要加快构建现代城镇体系,优化城镇布局和形态,统筹做好规划、建设、管理三篇文章,充分发挥中心城市的辐射作用、县级城市的带动作用和中心镇、特色镇、美丽乡村的基础作用,推进新型城镇化持续健康发展。

  这就需要我们更加注重以人的城镇化为核心,把出发点和落脚点放在人民身上。要全面开展城市设计,统筹城市建筑布局,体现城市传统文脉、建筑肌理和时代风貌;要推动城乡统筹、产城融合、基础设施和公共服务均等覆盖、生态共建共享,促进产业发展、城镇建设和人口集聚相互促进,让更多进城农民有业可就、有房可住,让广大群众共享新型城镇化带来的发展成果。

  站在2016年的春天,展望全面建成小康社会后的洛阳:大城小镇错落有致,美丽乡村星罗棋布,城乡一体,山清水秀,人们犹如在画卷中“诗意栖居”……(洛 平)

[ 责任编辑:孙阳丹 ]
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