今年以来，高新区辛店镇为积极贯彻落实和细化省委提出的基层建设“四项基础制度”，结合镇域经济社会发展实际，着力在农村基层组织中强力推进“四个建设”，即制度建设、基层民主科学决策机制建设、便民服务机制建设和村级阵地建设。
今年以来，高新区辛店镇为积极贯彻落实和细化省委提出的基层建设“四项基础制度”，结合镇域经济社会发展实际，着力在农村基层组织中强力推进“四个建设”，即制度建设、基层民主科学决策机制建设、便民服务机制建设和村级阵地建设。通过强化‘四个建设’，进一步规范了村级组织运行机制，促进了基层班子团结干事，取得了阶段性成效。
“通过‘四个建设’的有效推进，辛店镇全面加强了农村基层组织建设，不断提升了村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为经济社会转型跨越发展、科学发展、和谐发展创造了良好环境。”高新区人大工委副主任、辛店镇党委书记马少军说。
着力制度建设，建立健全“三大机制、五项制度”，确保基层组织工作规范运行
今年年初，在前期深入调研基础上，辛店镇召开专题组织工作会议，印发了《关于进一步加强基层组织建设的实施方案》，明确建立政令畅通、严格考核、村级班子考察等“三大保障机制”，以及村“两委”负责人会议、村级组织例会、党员活动日、督查报告、考核评议等“五大制度”，确保基层组织工作能够规范运行。
为确保“三大机制、五项制度”真正落到实处，辛店镇基层组织建设领导小组办公室工作人员采取实地走访、查看资料、个别访谈、专题座谈、随机抽查等多种形式，对各行政村的基层组织建设工作进行了严格督查。截至目前，已督查26次、发工作通报15期。
从督查情况看，各行政村能够认真落实“三大机制、五项制度”的具体要求，并立足自身实际，组织开展各项工作，基层组织制度得到了进一步健全，村干部和党员代表能够定期开会议事，村“两委”有章可循、按章办事，基层组织建设工作较以往有了较大改进，基本实现了村级工作的规范化运转。
着力基层民主科学决策机制建设，积极践行“四议两公开”工作法，有效提升群众满意度
根据省委、省政府两办印发的《基层民主科学决策暂行办法》相关要求，辛店镇党委将其纳入党建工作重点项目和目标考核，进一步明确了村级重要决策事项范围，并要求各村积极运用“四议两公开”工作法落实重大事项的决策，切实解决好与群众利益密切相关的重点项目落地、基础设施建设、惠民政策落实、三资管理等热点、难点问题，切实把权力关进制度的笼子。
公开群众关心的决策事项、公开决策结果，就能促进基层的和谐稳定。辛店镇后营社区的街道下水道堵塞，排水不畅，造成污水横流，严重影响群众生活。今年5月，该社区按照“四议两公开”工作法的规程，向社区居民提议全面清理下水道。这一公开提议，顺利通过社区“两委”的商议和党员大会的审议。随后，居民代表举手表决，一致通过。社区党支部及时公示表决结果，得到了广大居民的一致拥护支持。不到一个月时间，后营社区就顺利完成了下水道清理工作，并全部覆盖盖板，赢得了社区居民点赞好评。
辛店镇还通过运用“四议两公开”工作法，顺利办理了重点项目落地、党群服务中心建设、社区各街道监控设施安装、低保对象确定等一批群众关心关注的重大事项，受到了群众一致好评。“通过运用‘四议两公开’工作法，社区(行政村)‘两委’的决策更加科学，工作方法也更有新意，服务群众也更加到位。”辛店镇党委副书记赵巧君表示，辛店镇将继续加强宣传，创新方法，落实责任，以“四议两公开”工作法为重点持续加强基层民主科学决策机制建设，让干部关系更加融洽，有效提升群众满意度。
着力基层便民服务机制建设，以党群服务中心为平台，全力打造“零距离”便民服务品牌
根据上级党委关于加强基层便民服务工作的意见要求，辛店镇细化各项落实举措，要求各行政村(社区)围绕提高便民服务效能，狠抓阵地建设、规范运行、优化服务等重点，持续用力，整合资源，彻底解决好基层组织服务群众“最后一公里”的问题，以实实在在的举措实现便民、为民。
在实际操作中，辛店镇遵循“试点先行、全面推进”的原则，将工作力量向一线下沉，资源向一线倾斜，服务向一线延伸，同时将徐家营、后营两个社区作为基层便民服务机制建设试点，大胆探索，积累经验。为搭建好便民服务的平台，建设功能更加齐全的党群服务中心，徐家营社区对原有办公场所进行了改造建设，后营社区结合社区活动阵地建设进行了新建。
不仅要有软硬条件良好的服务场所，更重要的是要有暖心的服务措施。在徐家营社区和后营社区的党群服务中心建设中，辛店镇按照“三严三实”专题教育的要求，组建了村级代办员队伍，整合资源，不断丰富以党群服务、证件代办、惠民政策三大项为主的服务内容，为社区居民提供“零距离”的便民服务。
此外，辛店镇还对老井、昌沟、大营、马赵营等村的党群服务中心建设进行了超前谋划。目前，四个村的党群服务中心均已基本建成。按照规划，11月底，辛店镇各行政村将全面建成党群服务中心，群众办事将更加便捷、快速。党群服务中心建设，不仅节约了行政成本，又密切了干群关系，切实增强了基层组织便民服务功能，提高了群众对党委、政府的满意度，让群众真正感受到服务型政府的形象。
着力村级阵地建设，改善办公条件，完善办公设施，促进阵地作用发挥
辛店镇的22个行政村办公场所中，一部分是合点并校后由老旧教室改造而成的，一部分是20世纪六七十年代建设的，大多破旧不堪。
2009年以来，辛店镇党委按照村级组织有场所办事、增强村级党组织凝聚力和战斗力的一项民心工程的要求，全力推进村级组织活动场所建设和升级改造工程。近年，辛店镇多方筹措190余万元，分别为大营、西沙坡、董窑、柳行、白营、太后庄等行政村，新建了总面积近2860平方米的办公场所。与此同时，辛店镇以后进村整顿为契机，投资80余万元对史家沟、莲池沟、老井、龙池沟、马赵营、于营、张沟等行政村的办公场所进行了升级改造。
除此之外，辛店镇还以奖励或经费补贴的形式为各行政村购置、配备了桌、椅、档案柜等基础办公设施，并加强对活动场所的管理，确保其能充分发挥村级阵地作用。近日，辛店镇财政再次下拨各村16万元办公经费，为党员活动室添置、更新液晶电视、柜式空调等办公设施。
目前，辛店镇的22个行政村的办公场所、办公设施已基本升级改造完毕，尤其是党群服务中心建设，不仅调动了村干部工作积极性，而且极大地方便了群众办事。
“四个建设”夯实了辛店镇农村基层组织工作，激活了全镇党员干部和群众干事创业的热情。辛店镇积极面对经济下行压力加大的挑战，努力全面完成了上半年各项经济指标任务，实现了时间任务同步，并按照要求顺利推进了市、区部署的重点工作。
“通过‘四个建设’工作的扎实推进、有效开展，辛店镇村两级干部自觉将组织工作融入到党委、政府的各项工作中去，有效提升了整体工作的质量和水平，形成了互相推动、跨越发展的良好局面。”辛店镇党委副书记、镇长王纳新说，正是不断夯实了基层组织工作，才有效确保了各项目标任务和镇域内的重点项目建设的健康、有序推进。（洛阳日报记者 李江涛 通讯员 郭惠芳 赵萌）
