征迁工作、项目建设、涉农资金……这些都和群众利益息息相关。如何保障群众利益，营造风清气正的环境？近年，新安县五头镇突出重点，对基层党风政风监督检查工作进行积极探索和尝试，为农村经济社会发展保驾护航。
征迁工作、项目建设、涉农资金……这些都和群众利益息息相关。如何保障群众利益，营造风清气正的环境？近年，新安县五头镇突出重点，对基层党风政风监督检查工作进行积极探索和尝试，为农村经济社会发展保驾护航。
纪检“特派员”，监督“零距离”
去年年底，王万松被村民选为独树村村务监督委员会主任，同时被镇上委任为兼职村纪检“特派员”。他这个“特派员”刚上任，便遇到一个棘手的问题：村里有两个机井早已打成，但疏于管理，上千名村民只能望水兴叹，村里的生产生活用水仍要到700米外的地方去打。
“独树村是远近闻名的樱桃种植村，很多村民的生活全靠那一年一熟的樱桃，机井打成用不成，使村民对村‘两委’颇有意见。”王万松说，他走访后得知，由于村里缺乏资金，与机井配套的水塔、水管一直没有安装到位，只能处于荒废状态。
此后，王万松与村“两委”班子成员一道积极协调，争取到一笔扶持资金，解决了村民的用水难题。为保证细水长流，他们又将机井承包给个人，以不高于市场价的标准为村里供水。
“‘特派员’是一种沉甸甸的责任。”王万松坦言，村纪检“特派员”不仅要对村级事务运行进行监管，对一些苗头性的不廉洁现象进行提醒或上报，还要及时协调处理群众关心的热点难点问题，将各种影响社会稳定的问题解决在基层。
目前，五头镇在27个行政村建起了一支“不占编制”的村纪检“特派员”队伍，把纪检工作延伸到村一级，初步形成了镇村两级互动、上下配合的基层纪检组织网络。
项目招投标，盯紧“钱袋子”
“群众反映强烈的突出问题，往往与村里的项目建设、集体资金、资产承包等有关。”五头镇党委书记刘保卫说，以往农村“三资”管理制度不健全，村里的钱咋花、地咋包，几乎全凭村干部一张嘴，“老百姓不知情，难免出问题”。
要让群众满意，就得公开透明。五头镇结合上级有关文件精神，研究出台了《五头镇村级组织集体资产资源招投标管理办法》，建立健全农村资产承包、租赁、出让等制度，依法推行公开竞价和招投标方式承包。
该办法规定，凡是标的额在5000元以下的项目，由镇农村集体“三资”管理服务中心审核把关后，派人到现场指导和监督。标的额在5000元以上的项目，包括房屋、道路、农田水利、饮水工程等基础设施建设项目，以及教育、文化、卫生等公用事业项目，都在招标范围之内。此外，未经村民会议或村民代表会议表决通过的项目不能进行招标。
“办法出台后，我们的工作量增加了，但群众的疑虑减少了。”五头镇招投标服务中心主任郅红伟说，根据职责规定，他们不仅要收集、统计、分析和发布村级组织集体资产、资源招投标信息，还要组织、参与、监督招投标活动。
五头镇去年共实施村级组织集体资产、资源招投标活动7次，涉及项目资金117万元，镇纪委全程参与监督，因农村“三资”管理问题造成的信访量下降了37%。
给群众一个明白，还干部一个清白
“过去了解村里的事儿，好像雾里看花，让人摸不着头脑。现在村里的大事小事，都贴在村务公开栏里，老百姓心里亮堂，看得明白。”马头村一村民说，公开栏设置时间可不短，内容每个月都会更新。
“现在花钱不自由了，领款单上签名盖章一大堆。”马头村村支书张保安告诉记者，以前村里搞项目可以边建设边借钱，现在只要是5000元以上的，首先要村党支部书记、村委会主任、村监委会主任签字，而后经包村干部、包村领导、镇主管领导签字，最后才能到镇财政所领到款项。
五头镇纪委书记李强说，五头镇把加强农村财务管理与公开作为基层党风政风监督的重要关口，着力打造“阳光村务”。该镇推行“村财镇管、集中支付”制度，对村务支出实行村“两委”、村监委、镇“三资”管理中心、包村领导四层审核，做到了账目清楚、支出合理。
同时，五头镇对村级财务、民生项目坚持一月一次在村公开栏公示，尤其是对该镇境内近年新310国道建设、连霍高速扩建等重大项目，对群众关心的土地征收补偿等情况，全部纳入公开内容。
“给群众一个明白，还干部一个清白。”张保安说，村务公开能够密切干群关系，促进农村的和谐稳定。（洛阳日报记者 姜明明 特约记者 郭建立）
