应对如潮人流,警方有哪些经验
●经验1 预判评估
提前制订好大型活动的应对方案,建立有效统一的指挥体系,详细调研活动现场和周边环境,精确核算活动现场或景区对人员数量的最大承载能力。如果是商业活动,应提前与公安部门沟通,报备活动方案,便于警方安排警力到现场布防或指导安保工作。
●经验2 安防要靠前,预留机动警力
活动开始前,负责现场安保的人员应至少提前2小时到位,预留出足够的机动人员或警力,以备突发情况发生后能及时应对。
段红高说,2009年世界邮展在博物馆举办,警方安排警力在开展前2小时进入会场,保证人流高峰到来前安保人员就位。2005年11月26日当天,如果不是警方在客流量在超过临界点后,临时抽调二三百名警力到现场,后果就不堪设想。要是抽调警力晚了,不要说短时间内难以调配这么多人,就算民警来了也无法挤入龙门石窟入口处。
●经验3 进场人流量≤出场人流量
根据多年的大型活动安保指挥经验,段红高总结出一套理论。
在封闭式场馆内举办活动,进场人流量必须小于或者等于出场人流量,避免场馆内出现拥挤,防止想进的进不来、想出的出不去这类情况发生。
若活动场所内人员数量出现饱和,必须保证进场人流量小于或者等于出场人流量。
段红高说,在大型活动现场,警方和主办方一定要合理规划人员进出路线和紧急疏散路线,保证现场人流处于同向流动状态,避免进场人流和出场人流出现逆向碰撞和交集。
●经验4 逐级扩大管控范围
预防现场拥堵,要根据人流量的变化,实时扩大管控范围。打个比方,如果在周王城广场举办活动,会先对广场周围的人民东路、人民西路、中州路、凯旋路四个路段进行管控,如果人流量继续增长,超出这四条道路内区域的承载量,就要及时再向外延伸扩展,将管控区域扩大到由八一路、玻璃厂路、九都路和唐宫路围成的圈子内。
●经验5 加强宣传,善用音频设备
在举办各种大型活动前,一定要通过报纸、电视等多种媒体将与大众有关的活动规则宣传到位,避免群众不了解具体规定而空跑,或在现场与主办方出现纠纷。
提前安排足够有效的音频设备,当出现拥堵时,利用分布在现场各处的音频设备疏导人流。
举办商业活动,应提前预习这些功课
当下,无论是室内大型商业活动,还是室外的涉及人群较多的主题活动,主办方多备有应急预案,以防突发意外。
“我们都知道大型活动稍有不慎就可能出事,做好人流控制才能有效降低踩踏发生概率。”陆冬说,任何一个涉及人数较多的大型活动,在整体预案中一定要包括安全方面的应急预案,这是任何大型活动顺利举行的必要条件,不仅仅是靠划分责任制,更需要的是科学决策。
还有民警告诉《洛阳晚报》记者,一些商业活动为了吸引人气,不顾及自身硬件条件,盲目吸引人们前来,对于安保问题比较随意,靠“在家闭门造车”“拍脑袋决定”。
在组织大型活动时,主办单位应该先考虑自身的活动规模及场地的容纳量是多少,要事前做好最大容纳量、接待量的科学预判,及早控制参加人数,防止人流失控,并要对可能超出预判的几种情形进行分析,推出针对性强且行之有效的解决方法。其中,对于人群进出口路线的设计就很重要,这方面应事无巨细,要考虑到在所设计的通道路线中,人流进出哪个方向,哪部分较窄,容易发生拥挤,如果出现情况,有哪些备用进出口可以使用,采取哪些临时措施。
还有民警认为,人力的分配设置也要讲求合理布局,就像“打仗占领制高点获优势”一样,不能单想着靠人多就能运筹帷幄,兵不在多贵在精,要把人力分配在那些重要的点、段上,作好先期控制。例如,把控好进、出口就能掌控好人流流向,在场地内一些诸如桥梁、分叉口等重点地段再分布人力,就能为有效疏导、分流或展开救援提供便利。
其次,要对可能出现的诸如失火、个体人身意外施救等突发情况进行细化考虑,这就涉及现场指挥和疏导方面的人力安排以及相关救援人员的配置,千万不要以为是小概率事件而疏忽提早准备。
当被人流裹挟无法挪离时,该如何自救
“上海踩踏”事件发生后,公安部在1月1日召开紧急视频会议,就进一步加强元旦春节期间安保工作进行再部署、再落实。
陆冬说,从此类事故中不难看出,踩踏事故发生过程中会出现这些情形:大量人流前行时有人摔倒,而其身后的人没有及时发觉而继续前行;人群中有人突然受到惊吓等意外,引发周边人群的混乱或骚乱,进而发生相互拥挤情况。
万一踩踏发生,哪些做法才能保证我们免受或少受伤害呢?有媒体曾请教警方和外科医生,给出一些科学建议。
1在人群聚集的地方应保持平静,不制造紧张或恐慌气氛。在各类大型活动现场,最好选择靠边的位置,便于在发生意外时快速撤离。
2在人多的公共场合,要留意安全通道、灭火设施、紧急出口及楼梯的方位,以便在关键时刻能尽快逃离现场。
3在发生踩踏时最明显的标志是,人流速度突然发生了变化,并发生了方向转变。突然感觉“被推了一下”。听到莫名尖叫时要特别警觉,因为此时踩踏可能已经发生。
4人流突然向一个方向运动时,不要盲目随人流方向走,不要逆行,否则容易被推倒在地,也不要停下,不要硬挤,要先顺着人流慢慢向两侧移动,直到移出人群。
5当鞋子、手机、钱包等物品被挤掉时,不要弯腰捡拾,一旦被推倒就再也起不来了,还可能引起多米诺骨牌效应,引发一连串踩踏。
6靠墙比较安全,遇到坚固且不可移动的物体,如灯杆、大树、柱子等,可以紧紧抱住,以防摔倒。
7在拥挤的人群中,一手握拳,另一手握住该手手腕,双肘撑开平放于胸前,形成一定的空间保证呼吸。如有儿童,应将他们举过肩头。
8如果在人流中不幸摔倒,要先尝试抓住任何东西站起来,包括抓住别人的衣服,一旦站不起来,就要马上保持“拳击手”姿势用手护住后脑和颈部,蜷缩膝盖至胸前,不要仰卧或俯卧。