专家声音：创新旅游管理体制 促旅游产业转型升级

　　受访者：洛阳理工学院经济与工商管理学院旅游管理教研室副教授 李玉华

　　专家观点：创新旅游管理体制，推进旅游产业科学发展。

　　李玉华认为，创新旅游管理体制，关键是要解决旅游管理中谁来管、管什么和怎么管的问题，它包括机构重组、职能重构、人员充实等。

　　总的来说，创新旅游管理体制要遵循社会主义市场经济规律，推进旅游管理体制从行业管理向产业管理、从监管型管理向服务型管理、从分散管理向统筹管理转型，形成政府主(引)导、市场运作、企业为主、社会参与的大旅游发展格局，促进旅游产业转型升级，使之真正成为国民经济战略性支柱产业。

　　李玉华说，应该从提升领导规格、转变管理职能、放开搞活景区经营以及建立健全行业组织等方面下手，将旅游资源管理职能与旅游行业管理的主要职能集中于一个机构，统筹协调旅游产业发展，有效解决旅游业管理条块分割、职能交叉、权责脱节等突出问题。还可以将旅游景区的所有权、管理权与经营权“三权”分离，以资本为纽带，通过市场运作、企业经营，将不同类型或不同区域(相邻区域)的旅游资源开发经营权赋予一个独立的经营实体，统一开发利用。

（记者 李砺瑾/文 李玉华/供图）