建设国际文化旅游名城，一批重大的文化旅游项目既是依托也是载体。但是，放眼整个洛阳，能在国际上叫得响的旅游项目，除龙门之外再无其他。自去年起，为配合国际文化旅游名城建设而谋划的21个重大项目目前真正落地者寥寥无几。项目推进遇到了什么难题？如何用经营城市的理念来破解项目推进中遇到的难题？对洛阳来说重大而紧迫。
本期议题：龙头项目建设，如何为未来创造“文物”
建设国际文化旅游名城，一批重大的文化旅游项目既是依托也是载体。但是，放眼整个洛阳，能在国际上叫得响的旅游项目，除龙门之外再无其他。自去年起，为配合国际文化旅游名城建设而谋划的21个重大项目目前真正落地者寥寥无几。
项目推进遇到了什么难题？如何用经营城市的理念来破解项目推进中遇到的难题？对洛阳来说重大而紧迫。
名城建设，急不得、慢不得
建设国际文化旅游名城，市民、游客都希望看到一个个实实在在的、在国际上能叫得响的龙头项目。可放眼洛阳，这样的项目除龙门之外，还有谁敢自居？即便是龙门，若按照国际旅游品牌的标准来衡量，也还有很大的提升空间。
自去年起，21个深入挖掘洛阳历史文化资源的重大文化产业项目一一被列上日程：老城历史文化街区改造，白马寺景区整体开发，隋唐洛阳城“一区一轴”项目……欣喜之余，市民和游客关心的是项目何时能落地、何时能见成效？
“国际文化旅游名城建设对洛阳来说，急不得也慢不得。”市委副秘书长、市名城办常务副主任杜中岳说，我们的目的，是要通过一个个重大旅游项目的实施，使洛阳的旅游产品由观光型向休闲度假型转变，使旅游业由门票经济向产业经济转变，使我们的旅游由数量型向质量型转变，实现全面的提升。从这个意义上讲，这些项目对洛阳的城市发展，对福民强市总目标的实现都是慢不得的。但正因为如此，项目前期的规划和论证不仅必不可少，且要十分慎重，同时还有一些必要的审批手续需要办理，这是急不得的。
龙头项目，贵在创新、贵在整合
还有市民认为，这些项目虽然听起来都很让人心动，可从规模和水平上看，似乎还缺少大手笔、高水平的综合性项目，缺少能带动整个洛阳旅游业发展的重大旅游项目。
“龙头项目需要大规划、大整合、大运作、大统筹，但目前洛阳的现实情况并不令人乐观。”长期关注我市旅游业发展的一位业内人士指出，资源得不到有效整合，各景区分属不同系统，没有拧成一股绳，这是我市缺乏龙头旅游项目的一个重要原因。
对此，市旅游局局长魏立峰认为，我们在确定旅游项目、选择投资主体时，一定要紧紧围绕我们城市的特点，掌握整合与创新两个要素，由政府部门加以引导和筛选，最终确定符合我市国际文化旅游名城建设整体思路的项目。在项目的选择实施上，要按照旅游的标准、旅游的理念，将游客需要的设施、功能、产品融入其中，千万不能使项目建成之后是个无法产生盈利空间的资源。
破除资金瓶颈，要用经营城市理念
项目要筛选，资金的瓶颈更要破除。
市名城办副主任刘红旗说，文化产业属于投资大、收益慢的产业，同时也存在投资风险，并不是只要建成就可以卖门票赚钱的。但现实的情况是，政府的投资毕竟有限，而企业家投资首先考虑的是盈利的空间。
如何让开发商看到前景？刘红旗认为，不要只算卖门票的小账，要算土地增价、文化增值以及经济效益、文化效益等大账，让开发商看到其中的盈利空间。此外，还应加大文化创意产业的开发力度，在餐饮、门票、房租等之外，不断拓展新的业态，靠文化创意产品将洛阳的文化资源变成产品、变成商品。
刘红旗建议，政府部门要加强引导，在城市发展中多运用经营理念，搭建好的投资平台，创造良好的投资环境，针对一些重大项目开展强有力的招商引资活动，采取多种经济手段撬动民间资金进入重大文化旅游产业项目。
（记者 李燕锋）
名词解释
经营城市
以城市发展、社会进步、人民物质文化生活水平的提高为目标，政府运用市场经济手段，通过市场机制对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本(土地、河湖)与人力作用资本(如路桥等市政设施和公共建筑)及相关延利资本(如路桥冠名权、广告设置使用权)等进行重组营运，最大限度地盘活存量，对城市资产进行集聚、组和营运，以实现城市资源配置容量和效益的最大化、最优化。
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