去年3月，汝阳县人民法院实施“法官驻村”工作，全院81名干警全员下乡，分包该县的216个行政村，上门为群众提供法律咨询，解决各种纠纷。时间一长，村民们便送给这些法官一个新称呼——“法官村长”。
本月中旬的一天，天刚亮，尚月利的手机就响了起来：“尚‘村长’，俺是三屯镇丁沟村的，想问问俺遇到的这件事在法律上有啥说法……”
尚月利是汝阳县人民法院的一名法官，为啥被称为“村长”呢？这事儿要从去年3月说起。
法官变成了“村长”
去年3月，汝阳县人民法院实施“法官驻村”工作，全院81名干警全员下乡，分包该县的216个行政村，上门为群众提供法律咨询，解决各种纠纷。时间一长，村民们便送给这些法官一个新称呼——“法官村长”。
汝阳县人民法院院长雷洪文说，该县有13个乡镇216个行政村，可基层法庭仅有4个，有的行政村距所属法庭有七八十公里，一个诉讼案件从立案到结案需要当事人往返多次，既不方便，又加大了群众的负担。另外，群众法律意识不强，多年来形成了有事找“官”而非找“法”的心理定式，小纠纷易积成大矛盾，大矛盾易引发上访。为了探索解决以上问题的有效途径，该院于2011年3月开始实施“法官驻村”工作。
关键在于“沉下去”
“2011年8月13日，星期六。今天一早，与督查办谢主任、毛根付法官一同到三屯镇郭庄村，调查处理贠银昌与曹春岳饲料买卖合同纠纷一案。为了把工作做得更细，我们还邀请了三屯镇司法所所长赵耀强、郭庄村民调办主任耿二旦及几个在村里能‘拿事’的村民……整整一上午，虽然最后没有达成协议，但成效很大。
“中午，正在村边的小店里吃面条，又接到下河村村支书的电话，说该村赵某夫妇的两个儿子因赡养老人问题闹了起来，让我们赶紧过去。我们三口并成两口解决了碗中的面条，匆匆赶了过去……
“2011年9月15日，星期四。今天中午正在开会，接到三屯镇下河村村支书李中凡的电话，说村中发生一起停尸对峙事件，局面将要失控。紧急向院领导汇报后，我们立即动身前往……”
这是汝阳县人民法院办公室信息员张晓“驻村日记”的一些片段。每名干警月底必须上交“驻村日记”，是该院为保证驻村法官能够“沉下去”采取的一项措施。
为了让法官“沉下去”，该院采取了多种办法：81名干警全部包村，1名干警包2个到3个村；包村干警的照片、联系方式等信息制成公示牌，悬挂在所包村；包村干警的包村工作业绩纳入绩效考核，工作量和绩效工资挂钩；规定每月必须到所包村的次数，并写出“驻村日记”，由院督导部门考核落实……
张晓说，由于措施严密，考核严格，驻村法官“沉下去”的问题解决得很好。就拿她来说，由于办公室的工作很具体，她经常利用休息日到所包村了解情况，解决问题。遇到了突发事，请示领导后马上前往。
“原来全院81名干警，在一线办案的不足40人，实行这项制度后，等于办案人数翻了一番。”雷洪文说。
这样的“村长”俺们欢迎
采访中，记者随上店法庭庭长吴文波前往他所包的上店镇李庄村。刚一进村，村民便纷纷和吴文波打招呼：“吴‘村长’，回来了！”吴文波一面答应着，一面对记者说：“这种场景在一年前是看不到的。那时村民一看到警车，一看到穿制服的人，眼中流露出的是警惕。”
村民闫喜安说：“这样的‘村长’俺们欢迎。”
闫喜安说起了他的经历。去年8月，他所在的建筑队为镇里一家人盖房子，他一不小心从房顶摔了下来，造成右腿骨折。因建筑队和房主对赔偿意见不一致，他的医疗费长期得不到解决。后来他试着拨打了“法官村长”的电话，吴文波就过来了。经过几次调解，他很快就拿到了8000元赔偿款。
闫喜安给记者算了一笔账。这事儿真要打官司，得先请律师，一般需要1000元左右，立案费需要300元，来来回回的交通费也要几百元。从立案到审结，少则3个月，法院即使判了，但执行起来还需要时间，真正拿到钱要费不少周折。吴“村长”上门办“案”，不仅让自己省了2000多元，而且一个月就结了案。
李庄村村支书张丙吾说，“法官村长”上门，不向村里要一针一线，干的都是好事，老百姓咋能不欢迎？过去处理村民纠纷，村干部往往凭的是交情“和稀泥”，现在不同了，有了“法官村长”，凭的是法，解决问题更硬气，老百姓也更服气。
张丙吾告诉我们，吴文波来这里当“村长”后，还把村子里一些有文艺特长的人集中起来，成立了法制宣传文艺队，排练一些普法小节目，很受大家欢迎。
上店镇党委书记刘京章说，“法官驻村”工作实行一年多来，到镇里上访告状的人数大减，镇党委、镇政府可以腾出更多的精力用于经济建设了。
群众欢迎的事会一直干下去
说起如何更加深入、规范地推进“法官驻村”工作，雷洪文说，他们在总结经验的基础上，正在进一步完善相关制度，如通过《非诉调解协议确认决定书》的方式来进行司法确认，让每次调解同样具有开庭判决的法律效力。
采访中，我们了解到这样一组数字：“法官驻村”工作实行一年多来，诉讼案件在所有案件中的比重由77%下降到61.72%，民事案件调撤率提高了9个百分点，上诉率下降2.5个百分点，发还改判率下降3个百分点，没有发生一起新发信访案件……与此同时，在全省法院群众满意度调查中，汝阳县人民法院由上一年度的第47名上升到第25名。
汝阳县人民法院的“法官驻村”工作引起了外界的广泛关注。2011年6月6日，省高级人民法院党组书记、院长张立勇对该院“法官驻村”工作作出批示，要求总结经验，在全省法院系统推广。去年年底，汝阳县人民法院被省高院记集体一等功。
雷洪文说，虽然干警的工作量加大了，法院的支出加大了，但是工作的成效也大了，群众的心气更顺了，群众欢迎的事他们会一直干下去。
（记者 杨海彤 李三旺 见习记者 崔晓彧）
