这次代表大会，在洛阳全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键节点召开，意义重大而深远。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以创新引领发展，建强副中心、形成增长极，在现代化建设新征程中重振洛阳辉煌，奋力谱写新时代中原更加出彩的洛阳篇章。
三、坚持走以创新引领发展之路
习近平总书记指出，“创新是引领发展的第一动力”，“唯创新者进，唯创新者强，唯创新者胜”。省委提出的建设现代化河南的“十大战略”，创新既摆在首位，又贯穿始终。历史上的洛阳曾是我国最具创新活力的地方，“四大发明”中的指南针、造纸术、印刷术都诞生于此。创新是洛阳创造辉煌文明成果的“核心密码”，重振洛阳辉煌，首先必须全面激发创新活力，让创新成为洛阳最鲜明的城市特质。
抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。我们要看到，坚持以创新引领发展是大势所趋。我国正在构建新发展格局，这对每个地方都是一次机遇性、竞争性、重塑性变革。唯有创新，才能在新一轮区域经济版图重构中重塑洛阳发展新优势，否则就会被边缘化。我们要看到，坚持以创新引领发展是发展所需。洛阳正处在转型发展的关键期，产业结构需要调整，发展动能需要转换，体制瓶颈需要破解，城市功能需要提升。唯有创新，才能解决好制约洛阳发展的深层次问题，否则就没有出路、没有前途。我们还要看到，坚持以创新引领发展是潜力所在。经过长期积累，洛阳各类创新资源比较丰富，推进产学研融合发展的空间很大，已经到了充分释放创新潜能的重要窗口期。唯有创新，才能抢占未来发展制高点，将资源优势转化为高质量发展胜势，否则就会错失良机、贻误发展。站在新的历史起点上，洛阳比以往任何时期都更需要创新、更依赖创新，必须把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，坚定不移走以创新引领发展之路。
新发展阶段的创新，是以科技创新为核心的全面创新，包括科技创新、观念创新、体制创新、功能创新、模式创新等各方面创新，涵盖经济、政治、文化、社会、生态、党建等各领域创新。坚持以创新引领发展，要突出重点、抓好统筹，以重点突破带动全方位创新，更好发挥创新的乘数效应。
——以观念创新开创发展新局。思想是行动的先导。推进现代化建设，必须形成与现代化相适应的思想观念。目前，从经济发展到社会治理，一些同志的思想观念还跟不上时代步伐，停留于过去的旧思维旧观念。特别是受以往发展模式潜移默化的影响，计划经济思维在一些同志头脑中根深蒂固。在谋划推动工作时，习惯用政府主导的行政手段，局限于体制内的资源，忽视了市场和社会的力量。要积极学习借鉴先行地区的新理念新思路，着力解决思想僵化、思维固化问题，坚持用新眼光看待新问题、用新思维对待新事物，以思想观念大解放推动改革发展大突破。
——以科技创新引领产业升级。科技是第一生产力。全球科技创新已经进入空前密集活跃期，各层次各领域的技术都在加速突破、加快融合，很多都是颠覆性开创性革新，给以科技创新引领产业变革带来了大机遇、大市场、大空间。未来真正有竞争力的产业，都是创新型产业。洛阳是老工业基地，传统产业比重偏高，不少产业处于产业链前端、价值链低端，既有转型的压力，也有升级的潜力。要立足现有产业基础，围绕发展创新型产业，促进创新链产业链深度融合，走好从科技强到产业强、经济强的高质量发展新路。
——以体制机制创新激发内生动力。体制机制对一个地方的发展具有全局性、根本性作用。当前，洛阳发展面临的最突出问题是市场活力、社会活力、基层活力不足，深层次原因是体制机制瓶颈。体制机制创新的目的是充分发挥市场作用、更好发挥政府作用，让各方面活力充分迸发。作为后发展地区，我们完全可以通过率先改革形成体制机制新优势，在有条件的领域实现跨越赶超。要坚持问题导向，以更大的力度推进深层次改革，在破解体制机制瓶颈上取得实质性突破。
——以城市功能创新增强聚合能力。城市是现代经济社会活动的主要载体。现代化城市，既要让人民生活更美好，也要让优质资源更集聚。纵观国内外，凡是发展势头好、潜力足、前景广的城市，都是通过建设平台城市来聚合优质资源特别是创新资源的城市。经过这些年的努力，洛阳城市建设已经到了由“打基础”向“强功能”转变的重要关口。要聚焦建设平台城市，做强与城市定位相匹配、与现代化建设需要相适应的功能，把洛阳打造成聚合各类创新资源的“强磁场”，为高质量发展提供强有力支撑。
——以发展模式创新重塑区域发展格局。中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式，地区发展差异化、区域发展一体化也成为必然趋势。各地的实际情况不同，发展模式也不尽相同。要遵循规律、因地制宜，走合理分工、优化发展的路子，在非均衡发展中更好实现发展的均衡。都市核心区要统筹城市提质和科技创新，大力发展科创产业；环都市区要统筹县城建设和产业发展，大力发展先进制造业；南部生态发展区要统筹生态建设和特色产业发展，全面推进乡村振兴。要高质量建设洛阳都市圈，加强与郑州都市圈的协同联动，协力建设郑洛西高质量发展合作带，形成区域协调发展新格局。
同志们，走好以创新引领发展之路，是洛阳抢抓战略机遇、赢得战略主动的必然选择。全市上下要进一步凝聚思想共识，深入研究、科学谋划、主动作为，增强改革创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，让创新在全社会蔚然成风，以全面创新拼出洛阳高质量发展新天地！
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