27日上午，全市人民瞩目的中国共产党洛阳市第十二次代表大会在洛阳市会议中心隆重开幕。
江凌强调，今后五年，对洛阳走好现代化建设新征程至关重要，洛阳发展的总体目标是建强副中心、形成增长极。实现这一目标，必须坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，推动各项事业取得新的历史性成就，确保经济实力跃上新台阶、产业转型实现新突破、体制机制焕发新活力、城市建设迈出新步伐、乡村振兴展现新气象、文旅融合进入新境界、生态建设取得新成效、民生福祉达到新水平、治理效能得到新提升、党的建设开创新局面。
江凌指出，要坚持走以创新引领发展之路。创新是洛阳创造辉煌文明成果的“核心密码”，重振洛阳辉煌，首先必须全面激发创新活力，让创新成为洛阳最鲜明的城市特质。要把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，抓好以科技创新为核心的全面创新，以重点突破带动全方位创新，更好发挥创新乘数效应。以观念创新开创发展新局，通过思想观念大解放推动改革发展大突破；以科技创新引领产业升级，走好从科技强到产业强、经济强的高质量发展新路；以体制机制创新激发内生动力，在破解体制机制瓶颈上取得实质性突破；以城市功能创新增强聚合能力，把洛阳打造成聚合各类创新资源的“强磁场”；以发展模式创新重塑区域发展格局，在非均衡发展中更好实现发展的均衡。
江凌强调，要推动制造业高质量发展。把制造业高质量发展作为主攻方向，更好地把科技创新和产业升级统筹起来，加快建设制造业强市。实施产业集群发展行动，扎实开展“万人助万企”活动，精准开展招商引资，坚持“项目为王”，着力推动产业集聚发展。突出科技创新，坚持以用为本，实施高新技术企业倍增行动、孵化育成体系建设行动、研发平台扩量提质行动、高水平大学建设行动、关键核心技术攻关行动、科技金融深度融合行动、创新人才队伍建设行动，把创新真正落实到产业上。开展产业共建，加强洛阳都市圈产业协作，加强与京津冀、长三角、珠三角地区的战略合作，实施“洛企出海”行动，在更大范围内配置优质资源。
江凌指出，要增创体制机制新优势。以建设全省创新发展综合配套改革市域试点为抓手，着力破解制约发展的体制机制瓶颈，不断激发发展内生动力。完善要素市场化配置，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，不断提高要素配置效率。坚持“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，完善和落实促进民营经济健康发展的政策措施，持续深化“放管服效”改革，激发市场主体活力。让县区和乡镇成为推动发展的主体，深化放权赋能改革，深化财政体制改革，深化高新区、经开区、产业集聚区管理体制改革，树立科学的激励导向，充分调动基层积极性。深化制度型开放，深化商事制度改革，建好用好自贸区、综保区、跨境电商综试区，深度融入共建“一带一路”，加快构建更高水平开放型经济新体制。
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