俗话说：“手中有粮，心中不慌。”这些年，粮食生产连年丰收，主要农产品供给充足，农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为结构性供过于求和供给不足并存。
【重大专项】产业结构调整：坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，不断提升农业质量效益和竞争力，实现粮食安全和现代高效农业相统一。因地制宜大力发展特色种养业，持续调优种养结构、调强加工能力、调大经营规模、调长产业链条。到2020年，粮经饲比例达到58∶36.5∶5.5，农产品加工产值与农业总产值比达到3∶1。
俗话说：“手中有粮，心中不慌。”这些年，粮食生产连年丰收，主要农产品供给充足，农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为结构性供过于求和供给不足并存。
特别是当前居民消费结构加快升级，老百姓对食物需求更加多样化，不仅要求吃饱吃好，而且要求吃得安全营养健康。所以，现在讲粮食安全，实际上是食物安全。
对此，市委十一届十次全会对把握好扛稳粮食安全重任与推进农业供给侧结构性改革的关系进行了系统分析，强调要树立大农业观、大食物观，既立足实际抓好粮食生产，又要因地制宜发展特色产业。
调优结构，实施“五个百万亩”计划
今年是大旱之年，河洛川区的高标准农田持续保持稳产高产，丘陵山区的旱地小麦出现了不同程度的减产，总体上看，粮食生产形势持续保持稳定。夏收过后，夏种、夏管进入高潮。记者在各地采访发现，悄然之间，夏谷子、夏大豆、夏花生、夏红薯等耐旱作物正在替代籽粒玉米。
豫西地区不是粮食生产优势地区，大旱之年稳住了粮食，端牢了“饭碗”，也折射出粮食生产能力的巩固提升，更为今后农业“腾笼换鸟”提供了底气。
推动农业供给侧结构性改革，调整粮经饲结构是首要任务。具体来说，就是要稳粮、优经、扩饲。其中，粮食作物要稳定小麦生产，重点发展优质强筋小麦和抗旱高产小麦；经济作物要优化品种品质和区域布局，促进提质增效。同时，畜牧业优势区域要扩种青贮玉米、苜蓿等优质饲料作物，形成以养带种的格局。
下一步，按照产业结构调整重大专项部署，我市将在巩固提升粮食生产能力的基础上，重点实施特色种植业“五个百万亩”计划。其中，伊川、宜阳、汝阳和洛宁重点发展百万亩红薯、谷子、豆类等优质杂粮；中心城区近郊、偃师、孟津、宜阳、伊川等重点发展百万亩绿色蔬菜；洛宁、孟津、偃师、新安重点发展百万亩苹果、梨、葡萄、樱桃、草莓等优质水果；生态涵养区四县重点发展百万亩丹参、柴胡、皂角、连翘等道地中药材；栾川、嵩县、汝阳、洛宁、宜阳、新安、孟津等重点发展百万亩核桃。
调大规模，推动农业规模化经营
土地在解决种什么之后，更为关键的问题是，怎么种才能赚钱？当前在农村，一家一户“零耕碎种”，忙乎了一季，赚了“仨核桃俩枣”，种地“越种越没劲”。有些地方，农民虽然调整了结构，但囿于成本高、销售难等问题，效益也不理想。
对此，市委全会明确指出，大力发展“一县一业”“一乡一品”，就是要在土地流转的基础上，把结构调整和规模经营结合起来，靠规模保质量、闯市场、防风险、提效益。
在宜阳县三乡镇，种粮大户马龙舟流转500多亩土地种粮，通过统一优良品种、统一采购农资、统一技术管理、统一机播机收，实现了稳产高产、降本增效。在嵩县库区乡，辣椒种植短短几年时间扩大了规模，打出了品牌，形成了气候。还有孟津草莓、洛宁苹果，在规模经营的基础上，引入现代农业生产模式和经营理念，种出了高品质，卖上了好价钱。
“在土地生产率一定的情况下，规模化经营极大提高劳动生产率，边际成本也随之递减。”市农业农村局负责人分析。在某种程度上讲，只要适合机械化作业，土地集约度就已经达标。
据统计，全市565万亩承包地流转的有230万亩，流转率仅有40%。下一步，我市将坚持承包地“三权分置”，放活土地经营权，大力扶持新型农业经营主体，补齐适度规模经营的短板。
调长链条，布局特色农产品加工基地
一斤香菇大约能卖10元，但加工成香菇休闲食品、香菇酱等，可以卖到几十元……这些年，洛阳香菇种植规模很大，品质也很好。然而，相当一部分香菇被贩运出去，老百姓拿到的仅是前端种植的微薄收入，大量附加值被产业链下游企业获取。
事实上，如同其他产业一样，农业也需要打造“微笑曲线”的两端，延伸产业链，提升价值链。当前，深化农业供给侧结构性改革，要“种出”高效益，更要通过转变发展方式，推进产业融合发展，实现经济多元化。
在栾川县三川镇，山里随处可见的核桃，在乡亲们的手中实现了价值链的提升——核桃压碎剥开，分拣出核桃仁、核桃皮、核桃分心木，果仁完整的卖干果，零碎的可榨油，核桃皮粉碎充当活性炭原料，分心木制成养生茶，效益比单纯卖核桃翻了好几番。
按照乡村振兴行动方案部署，我市将加快布局特色农产品加工基地，大力发展农产品加工业，培育杜康酒、春都食品、正大食品、全福食品、生生乳业、九九龄醋等食品加工品牌，顺势、君山等中药材加工品牌，栾川印象、伊河桥等山珍、杂粮加工品牌，提升农产品综合加工利用能力和就地加工转化率，不断提高农业产业链水平。（洛阳日报记者 白云飞）
