1948年3月14日，人民解放军陈谢兵团、陈唐兵团一举攻克洛阳；4月5日，陈谢兵团第九纵队再克洛阳。洛阳是继哈尔滨、安东(今丹东)、石家庄之后全国解放的第四个中等以上城市。
“城市已经属于人民，一切应该以城市由人民自己负责管理的精神为出发点。”这是70年前毛泽东主席为洛阳制定的城市管理方针，具有深远的历史意义。如今，这句话被镌刻在市党政综合办公大楼前，一直被谨遵。
毛主席亲笔起草电报手稿
1948年3月14日，人民解放军陈谢兵团、陈唐兵团一举攻克洛阳；4月5日，陈谢兵团第九纵队再克洛阳。洛阳是继哈尔滨、安东(今丹东)、石家庄之后全国解放的第四个中等以上城市。
洛阳战役引起了中共中央的高度重视，1948年4月8日，毛主席亲笔为中共中央起草电报手稿——《再克洛阳后给洛阳前线指挥部的电报》。
电报主要内容有：一、极谨慎地清理国民党统治机构，只逮捕其中主要反动分子，不要牵连太广。二、对于官僚资本要有明确界限，不要将国民党人经营的工商业都叫作官僚资本而加以没收。一切民族资产阶级经营的企业，严禁侵犯。三、禁止农民团体进城捉拿和斗争地主。四、入城之初，不要轻易提出增加工资减少工时的口号。五、不要忙于组织城市人民进行民主改革和生活改善的斗争。六、大城市目前的中心问题是粮食和燃料问题，必须有计划地加以处理。七、国民党员和三青团员，必须妥善地予以清理和登记。八、一切作长期打算。九、市委书记和市长必须委派懂政策有能力的人担任。市委书记和市长应该对所属一切工作人员加以训练，讲明各项城市政策和策略。城市已经属于人民，一切应该以城市由人民自己负责管理的精神为出发点。
毛主席亲自制定九条洛阳城市管理方针，充分体现了他对洛阳及其战略地位的重视。此电报后收入《毛泽东选集》，其重要性可见一斑。
历史转折时期的高瞻远瞩
如今，这份电报手稿被镌刻在洛阳市烈士陵园革命烈士纪念碑的副碑右侧，被后人瞻仰。
郑州大学教授董广安认为，毛主席的文章一向高屋建瓴，统揽全局，像对洛阳这样作出战后城市建设具体指导的，却并不多见，可见对此事的重视；从当时全国局势看，再克洛阳一役，有着非比寻常的意义。
洛阳战役的胜利，形成了中原三军会合，共同歼敌的局面。刘邓、陈粟、陈谢三路大军转战江淮河汉，形成“品”字形的态势，进而完成面的占领，建立了强大的中原解放区，起了决定性的战略作用，为即将展开的淮海战役奠定了坚实基础。在这种情况下，全国局势得到根本性的扭转——“得中原者得天下”，一切向着有利于我党我军的方向发展，所以毛主席在电报开头写道“此次再克洛阳，可能巩固”，喜悦之情溢于言表，于是对洛阳前线指挥部作出了具体指导。
这份电报的内容不但适用于洛阳，也基本上适用于一切新解放的城市，同时发给了其他前线和其他地区的领导同志。这份电报在指导洛阳战后重建上有着重要的作用和意义。
1949年的洛阳市人民政府
为洛阳重建和管理开出良方
董广安认为，这份电报的九个部分，分别对战后洛阳的政权机构、城市管理、农民问题、工商业等作出了具体的指导意见。
弱化矛盾，促成社会安定，给战后洛阳城的重建提供了一个良好的政治环境。
团结一切可以团结的力量，促进经济重建，为战后洛阳的重建提供了有利的经济环境。
设立模范，为以后新解放城市的重建提供参照。“城市已经属于人民，一切应该以城市由人民自己负责管理的精神为出发点。”毛主席和党中央明确地表示了对洛阳城市的重建态度，即是建设性的重建，而非破坏性的，因此提出“不要轻易提出增加工资减少工时的口号”“不要忙于组织城市人民进行民主改革和生活改善的斗争”等，这是将目光放在全国解放的未来，可谓高瞻远瞩。
为实现从“农村包围城市”向“以城市为中心”工作做转移准备。洛阳战役以后，战场形势根本性好转，全国革命的胜利已指日可待，“以城市为中心”不日会代替“农村包围城市”。（洛阳日报记者 赵佳）
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