洛阳博物馆大厅摆放着一块我市最新城镇体系规划展板，中心城区三大板块、“六组团”县(市)区、重点中心镇特色镇等布局用不同颜色清晰标注，一目了然，不少市民、游客纷纷驻足观看。
正在建设中的新街跨洛河大桥将使洛河南北交通更加便利 记者 陈占举 摄
洛阳博物馆大厅摆放着一块我市最新城镇体系规划展板，中心城区三大板块、“六组团”县(市)区、重点中心镇特色镇等布局用不同颜色清晰标注，一目了然，不少市民、游客纷纷驻足观看。
城镇化建设，事关洛阳大局、涉及民生，受关注度极高。
正如省委常委、副省长、市委书记李亚所言，推进新型城镇化是未来五年全市的重大战略任务，要通过构建现代城镇体系，把洛阳建设成为居者心怡、来者心悦的宜居宜业现代化城市。
当前，一场规模庞大、速度极快的城镇化浪潮正在中国上演。在时代大潮中，洛阳也勇当“弄潮儿”，城镇化建设“蹄疾步稳”。
即将过去的2016年，我市抢抓中原城市群一体化机遇，实施“四级联动”城镇总体布局、“一中心六组团”城市发展战略、中心城区“三大板块”互簇发展部署，加快探索走好具有洛阳特色的新型城镇化之路。
“三大板块”互簇
中心城区是现代城镇体系的龙头。
只有中心城区空间优化、功能完善，城市才有大发展。
在瀍河区中州东路与安居路交叉口的工地上，一派繁忙景象。工地边平摊着一张施工图，市轨道交通公司史家湾站试验段项目负责人张建伟指着图上的标线，反复核对数据。在他看来，能有幸参与这个可以载入洛阳史册的项目，既是荣誉，更是一份沉甸甸的责任。
张建伟全身心投入的这个项目，是洛阳城建领域有史以来投资最大的项目——地铁。
今年8月，我市成为中西部地区非省会城市中首个获批建设地铁的城市。按照试验先行理念，地铁1号线史家湾站试验段、2号线龙门枢纽站试验段月底将率先开工。
建设地铁，正是发挥中心城区带动作用的引领性项目。
现代城镇体系提出，要优化中心城区空间格局，使洛北、洛南、伊滨“三大板块”空间结构协调联动、城市品质高端精致、服务功能配套完备。
按照这种思路，“三大板块”都明确了发展路径——
洛北要以疏解提升为主，加快功能结构调整和空间置换；洛南要着力完善公共服务功能，促进产业转型升级；伊滨要加快“硬件”“软件”建设，打造现代复合型城乡一体化示范区。
思路明才能方向清，路径实才能成效佳。
时值年终岁尾，不少市民都发现了一些看得见、摸得着的新变化。
家住洛北城区的王顺安，家门口的华阳体育广场小游园完成提升，成为休闲健身的好去处。今年，涧西区改造一些闲置地块，完善绿化种植，增加人行步道、亮化设施，建设了24个各具特色的街头游园，赢得广泛称赞。
高铁龙门站即将变身为综合交通枢纽，有效提升洛南城区的服务承载能力。未来，该枢纽将成为徐兰高铁与“郑登洛”等城际铁路交会共站的枢纽，也将汇集地铁、长途客运、公交车、出租车、社会车辆等8种交通方式，实现一体化近距离换乘。
伊滨区核心区建设提速，断头路明年4月全打通，核心区路灯明年4月全点亮，两所高品质小学明秋招生，高铁大道、开拓大道等加快连通。
…………
中心城区“三大板块”互簇的良性发展局面正在形成。
“六组团”协调
县城，是构建现代城镇体系中承上启下的重要一环。
如今，县城更是成为聚集产业、转移人口的主战场。
在农村种地几十年，没想到老了还能住上县城的商品房，孟津县寺河南村村民贾北辰直言赶上了好政策。
今年9月，寺河南村开始棚户区改造，可老贾的儿子已到结婚年纪，房子拆迁后新房建不起来，没房子儿子结婚咋办？没过多久，老贾的顾虑就打消了。今年，孟津县推广货币化安置，鼓励群众在县城购买安置房。很快，他就在县城选定了一个高层小区内两套门对门的新房。
今年，我市提出实施“一中心六组团”城市发展战略，加强中心城区与偃师、伊川、宜阳、新安、孟津、吉利六个组团的产业承接、交通连接、生态对接。
承接产业转移、吸纳农民进城，县城提质发展、完善配套设施成为当务之急。
与孟津相邻的偃师，抢抓机遇，成功入围全省首批“百城建设提质工程”名单。
前不久，偃师谋划的省道539线改建、夏都大桥、太学路东延和华夏路东延等项目集中开工，将加快打通贯穿偃师市区的横向、纵向通道，形成环状交通网，对拉大城市框架、提升交通效率发挥重要作用。
“组团发展，决不能靠成片的厂房、各种建筑连成一体，重走‘摊大饼’的老路。”李亚多次强调，洛阳要利用生态廊道、基本农田等，使中心城区与组团县区自然隔离，切实通过产业、生态、交通有机联结。
河洛大地一个个生动的实践证明，组团发展，是洛阳城镇化的科学决策——
中心城区与六个组团间距离都不超过30公里，而且都有快速通道、河道等紧密连接，只有组团发展，才能避免“摊大饼”式粗放发展。
同时，加快中心城区功能疏解，既可以缓解土地、交通、人口压力，推进“双高引领”，又可以培育壮大县域经济，促进中心与组团、组团与组团之间紧密衔接、优势互补。
“一中心六组团”发展战略，正在成为洛阳现代城镇体系的最大亮点！
“三篇文章”统筹
城市工作千头万绪，规划、建设、管理“三篇文章”是关键。尤其是规划，描绘着城市的成长方向，是现代城镇体系的引领。
习近平总书记指出，“规划科学是最大的效益，规划折腾是最大的浪费”。从这个意义上说，规划就是生产力。
今年以来，市委、市政府对规划工作的重视程度，上升到一个新层面。
“守正出奇”，是市委城市工作会议提出的规划新理念。“守正”，就是尊重科学，坚持按规律办事；“出奇”，就是彰显特色，实现差异化发展。
李国恩，一名老规划专家。今年，他受邀参加市规委会时，与会领导每个规划都首先征求他的意见。“专家学者在规划审批中的作用不断发挥，体现了科学规划的进步。”谈及这些，他感触颇深。
“守正”还表现在，“规划即法”意识不断增强，规划一经批准就必须严格执行、接受监督，严禁随意变更。今年以来，市规划部门累计完成1008项规划审批，查处违反规划案件55件，切实维护了规划权威性。
作为历史文化名城，“出奇”也正通过越来越多的城市设计得以体现。比如，龙门综合交通枢纽将着力体现隋唐风貌；再比如，我市将用3年时间完成中心城区建筑风貌改造，打造具有洛阳特色的城市形象……
“开门办规划”，是我市强化规划引领的又一举措。
赵磊是一名市直机关公务员，前几日他欣喜地发现《洛阳日报》连续对市规委会通过的规划设计进行公示。
“印象中这是第一次刊发类似内容。”赵磊认为，今年我市通过媒体等途径公开洛阳龙门站综合交通枢纽、地铁试验段、中央生态公园等建设规划，听取市民意见，使原来“神秘”的规划更加透明，可以更好地发动群众监督规划的实施。
“现在的‘开门办规划’不是玩虚的。”赵磊告诉记者，今年夏天他看到古城快速路规划公示内容后，通过网络提出了一条建议，没想到还收到了相关部门的回复。
如果说规划是引领，那么建设就是支撑，是把城镇发展蓝图变成美好现实的路径。
数据显示，今年我市集中实施了6大类253项城建项目，概算总投资1181.68亿元，着力打通断头路、改造卡口路、加密支路网，古城路、新街跨洛河大桥、环城路等一批保畅通、惠民生的市政项目加快实施，城市承载力不断提升。
不仅如此，我市还积极提升城市管理“软环境”，加快实现“城市让生活更美好”的目标。
截至目前，中心城区数字化城市管理平台已与微信公众平台实现无缝对接，受理办结案件75.21万件，办结率99.86%；市区主次干道实施机械化清扫率达100%，城市面貌明显改善。
“四级联动”发展
若问古今兴废事，请君只看洛阳城。
作为一座有着4000年建城史、1500年建都史的历史名城，洛阳的建筑曾领千年潮流。在新型城镇化建设浪潮中，我们的城市建设、城镇化发展也理应别具特色。
市第十一次党代会提出，要着力让好山、好水、好风光融入城市，让历史文化、风土人情植入建筑，构建疏密有度、错落有致、显山露水的空间格局，塑造古今辉映、板块互簇、山环水润的城市风貌。
洛阳特色，就是要坚持“四级联动”城镇总体布局，实现中心城区、县城、中心镇特色镇、美丽乡村错位发展、竞相发展。
今年以来，在加快中心城区、县城建设的同时，我市鼓励中心镇、特色镇做大做强。洛阳旅发集团牵头打造的杜康小镇、三彩小镇、牡丹小镇、甘泉陶艺古镇、青铜小镇等一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美的特色小镇初具规模。
此外，我市66个市级美丽乡村试点建设扎实推进，基础设施加快向农村延伸、公共服务加快向农村覆盖、现代文明加快向农村辐射……
当前，我市按照现代城镇体系相关部署，正着力谋划实施重大专项，坚持规划引领，高标准编制覆盖全域、相互衔接的各层级规划；实施“一中心六组团”发展战略，带动南部四县加快发展，提升城市综合实力和区域竞争力；培育特色小镇、壮大中心镇、建设美丽乡村，实现城乡统筹均衡发展；实施中心城区公园游园建设，创建国家生态园林城市；实施重点文物保护展示项目建设，打造全国大遗址保护展示利用基地；推进城管体制改革，构建大城管格局，全面提升城市管理水平。
“城市，让生活更美好”。通过构建现代城镇体系，洛阳，正在重塑“请君只看洛阳城”的辉煌！（洛阳日报记者 李东慧）
