省委常委、副省长、市委书记李亚强调，市场要素是率先发展的基础保障。要正确处理政府和市场的关系，加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，培育大市场、实现大繁荣、带动大发展。
在洛阳北方易初摩托车有限公司总装生产线上，大阳巧客S款低速电动四轮车正在加紧装配(资料图片)
市场，一头连着民生福祉，一头关系经济发展。
让每一个市场因子都能找到适合生存发展的环境，让一切劳动、知识、技术、管理、资本等生产要素的活力尽情释放，市场的意义，正在于此。
省委常委、副省长、市委书记李亚强调，市场要素是率先发展的基础保障。要正确处理政府和市场的关系，加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，培育大市场、实现大繁荣、带动大发展。
回顾2016年，我市以市场化、法治化、信息化和国际化为方向，以体制机制创新为动力，着力发展完善要素市场、改造提升商品市场、培育壮大新兴市场业态，积极稳妥推进政府职能转变和发展环境优化，进一步激发了市场主体活力，提升了市场开放化程度，朝着构建统一开放、竞争有序的现代市场体系目标迈出了坚实的一步。
用好“看得见的手”，构建“亲”“清”新型政商关系
正确认识和处理政府与市场的关系，是构建现代市场体系的重要内容
临近年末，洛阳北方易初摩托车有限公司生产车间一片繁忙。今年是该公司大阳巧客低速电动四轮车销量井喷的一年，销量同比增长超过60%。
“如果不是我市对低速电动四轮车大力支持，我们哪有今天的规模？”北方易初副总经理吕德印深有感触。
虽然低速四轮车市场需求旺盛，但国家相关标准还未出炉。对此，我市及时出台管理办法，明确相关部门职责，引导整个产业健康持续发展。
政府的精心培育，换来产业的长足发展，成为我市正确处理政府与市场关系的生动实践。
用好政府这双“看得见的手”，构建“亲”“清”新型政商关系，该管的事一定要管好、管到位，该放的权一定要放足、放到位，是我市构建现代市场体系的主基调。
今年我市全面发力，针对市场体系的各项改革次第开花，既遵循了市场规律，善用市场机制解决问题，又让政府勇担责任、干好自己该干的事。
——深化商事制度改革取得新突破。我市是全省首家率先探索实施简易注销改革、试点“通过手机APP办理营业执照”业务的城市，还全面实施了企业“五证合一”改革，启动个体户“两证整合”改革，极大地简化了办事程序。
——积极推进行政审批制度改革。我市进一步精简市级行政审批事项，取消11项行政审批项目，清理规范73项行政审批中介服务事项；大力推动简政放权：初步建立权责清单长效管理机制，巩固完善权力清单和责任清单“两单”制度，进一步明确政府工作部门职责权限，接受社会监督。
——着力清除市场壁垒。今年我市出台的《关于2016年推进简政放权放管结合优化服务改革重点工作职责分工的通知》提出：凡是法律法规未明确禁止的，一律允许各类市场主体进入；凡是已向外资开放或承诺开放的领域，一律向民间资本开放；凡是影响民间资本公平进入和竞争的各种障碍，一律予以清除。
“一马当先”引来“万马奔腾”。用好“看得见的手”，简化办事流程，充分激发了市场潜力与活力。今年前11个月，全市新增各类市场主体57633户，增量、增幅均列全省第二。
激活“看不见的手”，推动市场繁荣有序发展
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步激发市场主体活力
每天下午4点是洛阳胜狮实业有限公司总经理田俊辉最忙的时候。进进出出的大型物流车将公司门口挤得满满当当，一件件钢制办公家具从车间出来被统一打包，从这里发往全国各地。
这样的场景在庞村镇并不鲜见。庞村，这个全国钢制办公家具的重要集散地，正借力电子商务，带动线上与线下市场融合发展，力促整个产业的转型升级。
电子商务以不可挡之势席卷了整个城市。本月18日，2016中国(洛阳)第七届电子商务大会成功举办，原定会议规模300人，结果报名人数突破1000人，火爆程度可见一斑。
点滴变化，折射出市场的繁荣。为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、进一步激发市场主体活力、提高市场供给效率、提升经济发展质量，今年我市提出构建现代市场体系，并适时出台《关于构建现代市场体系的指导意见》(以下简称《意见》)。
《意见》提出，我市要以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，大力发展金融、技术、人力资源、土地四大要素市场，加快提升工业品、消费品、房地产、农产品四大商品市场，积极培育现代物流服务、中介服务、电子商务、大数据、再生资源五大新兴市场业态，带动有形与无形市场、线上与线下市场融合发展。经过全市上下的共同努力，这一年市场体系建设取得了可喜的进步。
——坚持市场化改革基本方向，大力发展要素市场。金融机构不断进行金融理念创新、制度创新和服务创新，前三季度全市金融机构第一、第二、第三产业贷款余额增幅分别为7.8%、9.7%和17.7%；科技体制改革不断深化，产学研成果转化步伐加快，科技成果与资本实现有机结合；人力资源市场与建设用地市场改革持续推进，在经济发展中的作用越来越明显。
——以转型升级为方向，改造提升商品市场。社区便利店与大型商超相辅相成，商业网点布局进一步优化，消费品市场服务功能进一步完善；房地产市场平稳健康发展，电子商务、品牌化经营、特色农产品等新理念，正深刻变革传统的农产品和工业品市场，影响深远。
——重点培育新兴市场业态。物流业迅速崛起，成为促进我市经济增长的重要因素；电子商务发展如火如荼，大数据市场方兴未艾，再生资源市场潜力待挖掘。
“两只手”共同发力，构建统一开放、竞争有序的现代市场体系
持续深化改革，进一步激活每一个市场因子，充分释放市场活力
“看得见的手”精心调控，“看不见的手”潜移默化。经过一年的发展，我市市场主体活力进一步得到释放，市场体系日益完善，市场化方向更加清晰。
刚刚结束的中央经济工作会议指出，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。不久前，国务院常务会议通过《“十三五”国家信息化规划》，提出要建立公平、透明、开放、诚信、包容的数字市场体系，促进新兴业态和传统产业协调发展，提高供给体系的质量和效率，驱动新旧动能接续转换。
深化供给侧结构性改革，离不开市场的重要作用。而建立公平、透明、开放、诚信、包容的数字市场体系，更是传递了这样一个信号：我国将持续深化改革，进一步激活每一个市场因子，充分释放市场活力。
志不求易者成，事不避难者进。加快构建统一开放、竞争有序的现代市场体系，是贯彻落实中央关于全面深化改革决策部署的重要任务，是建立现代产业体系的根本保障，对推动经济结构转型升级、加快实现“四高一强一率先”奋斗目标具有重大现实意义。聚焦当下，尽管还存在一些困难和问题，但我市毅然吹响了构建现代市场体系的号角。
目前，我市正积极谋划现代市场体系重大专项，并以此为抓手，引领与带动整个现代市场体系的发展。
——主动响应“一带一路”国家战略，以公路、铁路物流、物流园区、专业市场和产业集聚区物流、快递物流等为发展重点，重点实施物流集聚、功能完善、行业物流提升三大工程，努力把洛阳打造成豫西北区域性物流枢纽。
——加快推进中心城区大型市场改造提升和疏解外迁，力争到2020年，年交易额超1亿元市场超过70家，其中交易额超百亿元市场1家、50亿元至100亿元市场3家。
——以传统企业电子商务转型为主体，以网络零售、物流快递为两翼，完善电子商务发展环境，促进企业电子商务应用，形成国内领先的区域性产品网络销售基地。
纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。展望来年，洛阳已然站在新的历史起点上，明年既是实施“十三五”规划的重要一年，又是洛阳机遇叠加、大展宏图的一年。有理由相信，洛阳必将不断深化改革，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，“两只手”共同发力，全力构建统一开放、竞争有序的现代市场体系！(洛阳日报记者 孙小蕊)
