记者日前从市金融办获悉，我市出台《洛阳市推进农村金融改革试验区建设工作方案》。我市全面启动农村金融改革试验区建设，着力提升金融服务“三农”的能力和水平，有效保障全市工业化、信息化、城镇化、农业现代化等“四化”同步发展的资金需求。
记者日前从市金融办获悉，我市出台《洛阳市推进农村金融改革试验区建设工作方案》(以下简称《工作方案》)。我市全面启动农村金融改革试验区建设，着力提升金融服务“三农”的能力和水平，有效保障全市工业化、信息化、城镇化、农业现代化等“四化”同步发展的资金需求。
明确农村金融改革下一个五年目标
市金融办相关负责人介绍，今后五年，我市将通过金融体制机制改革创新，完善农村金融组织体系，加快形成符合现代农业需求的金融产品和融资模式，探索建立现代农业金融风险分担机制，构建推动农村金融发展的政策支持体系，引导更多金融资源投向农村地区。
《工作方案》明确了我市农村金融改革的下一个五年目标：通过在试验区实施农村金融改革，率先建立“统一开放、主体多元、竞争有序、风险可控”的现代农村金融体系；涉农贷款年均增速高于各项贷款年均增速；县级农信社全部改制为农村商业银行，村镇银行服务农村金融的能力显著提升；涉农直接融资比重大幅提升，保险覆盖范围持续扩大，抵押担保难得到有效缓解；农村支付服务供给不断完善，农村金融生态环境进一步优化。
增加“三农”信贷投入
提升服务水平
根据《工作方案》，今后五年，我市将鼓励各金融机构增加“三农”信贷投入、创新金融产品、发展农业保险等，引导更多金融资源投向农村地区。
“三农”、小微企业等一直是我市信贷投入的重点领域。我市将引导金融机构加大涉农、小微企业贷款投放力度，对涉农、小微企业票据特别是500万元以下票据优先办理再贴现；继续推进农村金融服务“三大工程”(进村入社区工程、阳光信贷工程、惠农创新工程)建设，确保涉农和小微企业贷款年均增速高于各项贷款年均增速；鼓励商业银行下沉机构网点，在小微企业集群地设立小微专营支行，并下放审批权限。
目前，我市农村金融服务的品种还比较单一，满足农户信贷资金需求的信贷品种较少，金融创新能力不强。下一步，我市将探索农业产业链贷款模式，积极开展政府、担保公司、龙头企业、保险公司和农户多方参与的养殖产业信贷模式和粮食生产融资模式试点；推动涉农金融机构在农村地区扩大销售终端、自动取款机和自动循环存取款机等机具的布设范围，提高银行在农村地区结算账户覆盖率和扩大票据业务覆盖面，提升服务水平。
另外，《工作方案》还鼓励发展农业保险，扩大涉农、涉林保险覆盖范围；大力开展农村居民商业健康保险业务，到2020年力争实现大病保险城乡统筹一体化管理。
完善农村金融组织体系加大财政支持力度
我市已确定栾川县为首批金融创新试点。
市金融办相关负责人表示，栾川县将探索开展农村土地承包经营权和宅基地使用权的抵押贷款、林权抵押贷款、科技金融及电商直通物流贷款等业务，并积极开展金融支持扶贫开发试点，力争2年至3年实现扶贫小额信贷对贫困村的全覆盖。我市将鼓励栾川县积极开展旅游景区经营权质押和门票收入权质押业务，对合理利用古村古镇、农村和农业景观资源发展观光、特色和休闲旅游的项目和企业，探索采取多种有效信贷模式和服务方式予以支持，使栾川县成为我市金融支持旅游业发展试点。
对于全市农村金融改革试验区工作，我市将完善农村金融组织体系，争取今年全市县级农村信用社全部组建为农村商业银行，支持村镇银行通过增资扩股等方式不断提升资金实力，探索设立一批一站式、社区型、综合化农村金融服务超市，让群众更加方便快捷地办理业务。
健全农村金融市场体系。充分利用现有农村产权交易机构，争取2020年前基本建成覆盖全市的农村产权评估、定价和交易平台，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行；积极推动涉农企业发行股票和债券融资，稳步提升涉农企业直接融资比重；推动涉农企业通过“新三板”、区域性股权市场挂牌。
加大财政支持力度。《工作方案》提出，市、县两级政府要积极通过增加财政贴息资金、增加担保公司和再担保公司资本金或设立风险补偿金等多种措施，建立涉农贷款风险补偿制度；继续实施县域金融机构涉农贷款增量奖励政策，引导金融机构加大涉农信贷投放力度，增加农村金融服务总量供给。（洛阳日报记者 李迎博 通讯员 马亚利）
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