2011年是“十二五”规划的开局之年，也是我县外向型经济实现跨越式发展至关重要的一年。为进一步强化工作责任，凝聚发展合力，更好地服务我县确定的一大批重大招商项目建设，特制定大招商活动实施方案如下：
2011年是“十二五”规划的开局之年，也是我县外向型经济实现跨越式发展至关重要的一年。为进一步强化工作责任，凝聚发展合力，更好地服务我县确定的一大批重大招商项目建设，特制定大招商活动实施方案如下：
一、指导思想
以落实科学发展观为统领，以全力服务重点项目实施为抓手，坚持“产业兴县、福民强县”发展战略，紧扣转型跨越发展这一主线，以项目建设、结构调整为着力点，在理顺机制、强化措施、创新方式、注重效果上下功夫，全面打响项目建设攻坚战和环境创优攻坚战，在服务发展中争做表率，用外向型经济发展的显著成果为伊川经济腾飞建功立业。
二、工作目标与服务重点
(一)工作目标
加大省外资金、境外资金和项目的引进力度，全年引进资金40亿元以上，其中省外资金达到35亿元以上；合同利用外资达到8000万美元，实际利用外资达到7500万美元，确保招商引资工作考核科学发展综合排序继续保持全市先进位次。
(二)服务重点
1、重点服务好上年度结转投资50亿元的2×60万千瓦发电机组、投资18.2亿元的年产15万吨精密铝材、投资13.5亿元的龙门一号国际会议中心、投资7.6亿元的三氯氢硅冷氢化和投资5.13亿元的年产10万盏太阳能发电照明等总投资为121.13亿元的9个重点签约项目，确保4月底建设条件落实到位，上半年开工建设。
2、重点服务好正在对接的投资82亿元的新能源汽车生产基地、投资40亿元的年产3000吨多晶硅和1000兆瓦多晶硅切片、投资2.5亿元的滨河新区医院等总投资为133.75亿元的13个重大招商项目，争取在第29届中国国际牡丹文化节正式签约，力争当年开工建设。
3、重点做好投资30亿元的德力西低压电器生产、投资10亿元的广东恒大铝业铝材深加工、投资8亿元的节能电子生产等总投资48亿元的3个项目综合洽谈工作，力争项目早日落户。
4、精心做好城市大型经济综合体、滨河新区配套工程、废铝回收市场建设、标准化厂房建设、万安山及范园旅游综合开发等重点项目的招商工作，力争取得实效。
三、工作措施
确保重点项目的推进与实施，是一项综合性社会工程，需要各级各部门的配合参与，更需要全县上下的广泛支持。为此，决定采取以下四项措施：
(一)加强领导，为重点项目的实施提供充分保障
1、加强招商引资工作领导力量。今年，在县乡主要领导干部中推行“五个一”工程，即主要领导干部全员抓招商，带头分包一个重大招商引资项目；主要领导带队外出招商对接项目每个月至少一次；每位领导每年引进一个有一定规模的招商项目；每位领导每月到重点项目现场办公一次；每位领导每年撰写一篇促进外向型经济发展的调研报告。该项工作作为领导干部落实项目建设攻坚战任务的基本工作内容，开展定期述职。
2、强化项目服务工作机制。继续实行县级领导担任项目首席服务官、县级领导带队外出招商、每月召开招商引资工作例会和企业反映问题限时解决等四项工作制度，更好地服务项目综合洽谈和加快建设。
3、完善招商引资优惠政策。由县委办、政府办牵头，负责会同有关职能部门及时制定鼓励外来投资、吸引项目落户产业集聚区的优惠政策，促进产业集聚区成规模，出形象，发展成为承载项目落户的主要平台。
4、提升项目管理档次。以项目建设攻坚年为抓手，积极实施项目管理档次提升与引进单位为主统分结合的项目信息动态管理制度。凡投资在3000万元以上或者外资在200万美元以上的重大招商项目信息，只要投资意向明确，项目引进单位要及时向县招商引资工作领导小组办公室备案，由县招商引资工作领导小组按照“一个项目设立一套班子，均安排县级领导重点联系，统一确定项目对接计划”的工作流程，积极开展综合洽谈和持续跟进工作，最大限度地争取项目落地。
(二)强化管理措施，提高工作实效
1、实行目标管理。进一步强化各乡镇、县直单位和重点企业的招商责任，根据省市下达年度任务基数和我县经济发展目标，按照一定增幅，合理核定下达各单位年度招商引资工作责任目标，并纳入年度绩效考核体系。
2、完善招商引资工作业绩认定办法。坚持“注重实绩”和“谁引进，谁受益”原则，根据项目引进过程中实际发挥作用情况，由县招商局核定落户后的项目引进单位可享受抵顶部门年度目标任务和税收分成。加强过程管理，严格重大招商项目备案管理公示和领导外出招商定期通报制度。
3、加大奖惩力度。深化现行的招商引资工作奖励机制，落实“重奖重罚”激励手段。保留位次奖项。对乡镇和县直部门的考核，按照科学发展综合排序认真核定招商引资工作年度奖惩对象，主要奖励综合排序在前三名的乡镇、前五名的县直部门，授奖牌，发奖金。增设项目奖项。鼓励各责任单位、中介组织和个人为县域经济发展引进各类项目和资金。对县直部门引进国家、省市计划外政策资金的部分，按照到位资金数额的1-3%直接进行工作经费补助或者物质奖励。突出对引进重大项目的奖励。凡各责任单位、中介组织和个人引进项目固定资产投资1亿元以上且建成投产的，奖励价值10万元以上的轿车一辆；引进项目固定资产5亿元以上的且建成投产的，奖励价值20万元以上的轿车一辆；引进项目固定资产在10亿元以上且建成投产的，给予重奖；或者根据引进项目的不同性质，按照引进项目形成固定资产投资额的一定比例给予现金奖励。奖金由县级财政负责组织兑现。
在招商引资季度考评中，排名末位的，对责任乡镇通报批评，主管副职写出深刻检查。连续2次或者一年内2次排名末位的，由责任乡镇一把手在大会上作检查。
4、搞好招商“五库”建设。加强部门协作，提高“五库”建设的质量水平，增强开展招商工作的科学性、指导性和实效性。今年，县财政安排项目论证包装专项资金，由发改委牵头，组织招商局、工信局、滨河新区、产业集聚区、文广新局等部门重点论证100个符合产业政策、有一定投资规模、对优化我县产业结构有较强带动作用的项目，及时对外发布招商公告。6月底以前，招商“五库”建设必须高标准建设到位。
(三)创新招商方式，加强过程管理
今年，我县将牡丹文化节和厦交会作为节会招商主要平台。除省市明确要求我县必须参加的招商活动之外，我县只组织或者参加以确定在谈项目洽谈对接为内容的集中招商活动，加大配合责任单位推进项目合作开展招商活动的服务力度，更加注重招商工作的实际效果。
1、动员全民招商。尊重全县上下“共建家乡，共创福祉”发展愿望，坚持市场化运作规律和手段，健全机制，完善政策，充分激发蕴藏在群众中有利招商引资工作的发展潜能，拓宽招商信息渠道，提高整合、运用价值信息的能力和水平，逐步延伸外向型经济发展触觉，打造全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。属于非承担招商引资任务、但对我县外向型经济发展做出实际贡献的公民和各类中介组织，采取区别对待、积极倡导、给予奖励的办法，培育形成全民招商的活力空间。
2、深化专业招商。今年，我县采取自荐和组织推荐相结合的办法，从一般干部、副科级干部中分别选拔15名专职招商干部，以北京、东莞、杭州、苏州和厦门为中心设5处驻地招商机构，每人拨付2万元工作经费，明确工作职责、开展为期一年的驻地招商实践锻炼。专职招商人员由县委组织部和招商局共同管理，专门制定《专职招商人员管理办法》。对专职招商人员引进项目固定资产投资超过亿元且建成投产的，除享受规定物质奖励外，按照组织程序直接提拔使用。
3、扩大委托招商。在发挥我县驻广州经济技术合作办事处平台优势的基础上，强化市场化运作手段，加强与省商务厅外派机构和重点地域商会的紧密合作，委托招商点扩大到3-4个，力争在引进合作项目上实现突破。
4、实行以企招商。从我县有发展基础、扩张愿望和合作项目的限额以上工业企业中确定30家重点企业，作为我县开展以企招商的主体企业，分批组织他们到外地参观考察，扩大视野，更新观念，加强合作，走转型升级发展之路。
5、积极实施回归工程。加大人脉资源开发利用力度，安排县乡领导定期拜访我县在外工作领导干部和在外创业成功人士，并提供一定的工作经费，鼓励他们积极搭建桥梁，直接或者间接到我县投资发展项目。
6、继续实施招商日志制度。今年，把责任单位落实“二分之一”工作法，主要领导外出招商情况通报作为加强招商引资工作的常态化管理手段，按照责任单位中乡镇主要领导每月外出招商2次以上、县直部门主要领导外出招商1次以上的基准，坚持用招商地点固定电话告知、酒店稿纸记录招商内容相结合的办法共同确认，以《招商工作信息》的形式每月通报，并在县经济运行分析会或同等规模会议上进行点评。
(四)强化部门职能，优化发展环境
发改委、招商局、产业集聚区等项目前期服务部门要关注纳入管理重大招商项目信息，做到主动介入，超前服务，积极建言献策，对项目一经纳入管理，建设条件可行的，确保整体推进运转流畅。
国土局、建设局、电业局、规划局、环保局、文化局、工信局等管理部门要加大争取力度，积极落实建设条件，推行服务承诺，提高服务质量，争做服务经济发展的模范。
税务部门要在加强税收征管服务的同时，注重招商项目税收分成政策落实，更好地调动招商引资单位开展招商引资工作的积极性；交通运政部门要切实加强队伍自身建设，在规范执法与人性化执法方面下功夫，营造良好的发展服务环境。招商引资工作领导小组将组织对各单位服务态度和服务质量进行跟踪评议。对违反规定的吃拿卡要等行政违法行为，要按照环境创优年惩戒措施从严从重处理。
文化、广电、新闻等宣传部门要突出年度重大项目建设成就，采取多种形式全面宣传和充分展示我县外向型经济发展重大成果，提振全县上下加快发展的信心。县电视台、广播电台要坚持把聚焦经济发展作为报道重点，长年开辟专栏，定期采访主管经济工作领导、服务经济发展主要部门和重大项目建设单位，并对招商引资工作阶段性综合考核排序等情况进行通报，大力营造争先恐后、服务发展的浓厚社会氛围。
四、工作要求
(一)统一思想，高度认识。本《实施方案》是我县确保第29届中国牡丹文化节招商成效的一项阶段性经济促进活动，更是落实县“十二五”规划经济发展目标做出的一项重大战略部署。希望各乡镇、县直有关部门要以服务发展为要，紧盯各时期动态管理重点服务项目实施目标，自觉服从服务于县域经济发展大局，加强工作研究，强化工作责任，确保部门职能的充分发挥，力争在大招商活动中有所建树。
(二)细化任务，分类推进。对于当前排定的重点服务项目，各责任单位要明确服务内容和服务标准，分类制定项目推进计划，强化措施，精心服务，确保项目顺利推进。即使一时无法满足建设条件的，也要紧抓不放，争取合作的最大可能。
(三)严格督导，确保落实。县招商引资工作领导小组要定期不定期组织召开大招商活动协调促进会，进行阶段工作讲评，按照“月督查、季度通报，半年小结，全年总评”的工作机制，全面督促责任主体更加积极主动的开展招商工作，更好地服务项目建设。责任单位开展招商和项目服务的工作情况，将做为年终考核评先和选拔使用干部的重要依据。招商局办公室主任翟联都：18237920777 0379—68369771
